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保税港区相关知识 ———————————————————————————————— 作者 : ———————————————————————————————— 日期： 保税港区相关知识 一、保税港区的概念 保税港区是指经国务院批准， 设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内 , 具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。 保税港区是海关按照我国国情实际需要， 借鉴发达国家海关的先进管理经验 , 与国际通行做法相衔接，适应跨 国公司运作和现代物流发展需要的新兴监管区域 , 是我国目前港口与陆地区域相融和的保税物流层次最高、 政策最优惠、 功能最齐全、区位优势最明显的监管区域。 二、保税港区的功能 保税港区的功能具体包括仓储物流 , 对外贸易 , 国际采购、分销和配送，国际中转 , 检测和售后服务维修 , 商品展示，研发、加工、制造 , 港口作业等 9 项功能。 三、保税港区的优惠政策 1、在税收方面。 保税港区享受保税区、出口加工区、保税 物流园区相关的税收和外汇管理政策。主要为 : 从境外进入保税 港区的货物，海关按照有关规定予以保税 , 或者免征关税和进口 环节税 ; 从保税港区运往境外的货物 , 免征出口关税 ; 从保税港区 进入国内的货物，按照货物进口的有关规定办理报关手续 , 并按 照货物实际状态征收关税和进口环节税； 保税港区企业生产的供 区内销售或者运往境外的产品，免征相应的增值税和消费税 ; 保 税港区企业之间的货物交易，不征收增值税和消费税 ; 国内货物进入保税港区视同出口 , 按照规定实行退税。 2、在监管方面。 保税港区内货物可以自由流转；对保税港 区与境外之间进出的货物 , 不实行进出口许可证件管理 ; 对诚信 等级高的企业所申报的危险货物 , 可视为内陆直接装船 , 不再开 箱查验 ; 对境外进入保税港区的货物 , 检验检疫部门只检疫不检 验; 对进入保税港区的国际航行船舶 , 实施电讯检疫或者码头检疫, 一般不再实施锚地检疫。 四、保税港区的管理要求 保税港区实行封闭管理， 港区和陆地区域参照出口加工区的标准建设隔离监管设施， 货物和车辆通过通道时要有必要的监管设施和监管措施 , 并采取有效措施保证社会车辆通过通道。当地 人民政府要严格按照土地利用总体规划确定具体位置 , 严格控制规划用地面积，依法履行用地报批手续 , 并拟定保税港区建设实施方案。实施方案经海关总署会同有关部门审核同意后， 由当地人民政府组织隔离监管设施的建设 , 待条件具备后，由海关总署会同有关部门按照出口加工区的建设标准联合验收。 五、保税港区的申报程序 ――理论研究，可行性论证 ――请示文件上报省级人民政府 ――省级人民政府上报国务院 ――国务院批转各部委阅办 国务院办公厅批转海关部署牵头阅办。海关总署综合各部委意见形成的《关于建立 * ＊保税港区的请示》文件完成 10 部委会签工作 , 并正式上报国务院。 ――国务院批复请示 六、中国目前四大保税港区 1?、上海洋山——目标 : 国际航运中心 除了量的硬性指标，洋山港对长三角及整个长江流域经济的 辐射带动作用也开始显现。据洋山港务局相关人士介绍，目前 , 通过采用“穿梭巴士”实现进出口货物和进出境备案货物在洋 山港和上海其他港口之间的往来驳运， 有效解决了长江水道与洋山港之间的水运线路断点问题； 通过使用“上海国际转运集装箱管理系统”，对洋山港国际转运货物实施了电子申报和电子放 行，进一步提高了通关效率。据统计，从洋山海关转关的货物遍及全国 20 个直属关 , １ 09 个隶属关区，有效解决了中西部地区货物的出海口问题。 2、大连大窑湾 -- －寄托东北振兴希望 ? 从“区港联 动”到如今保税港区的封关运作 , 大连都紧随上海的步伐 , 显示 了不俗的实力。作为东北地区最重要的出海口 , 大连大窑湾保税 港区的设立 , 寄托的是振兴东北老工业基地的希望。大窑湾保税 港区与东北地区最大的集装箱、粮食、汽车、原油、铁矿石等港 口群紧密相联，具有功能齐全的港口条件和得天独厚的区域位 置。目前，大窑湾保税港区内在海关备案的企业已达到了 21 家。 、天津东疆——以滨海新区开发开放为契机 东疆保税港区是迄今为止我国规模最大的保税港，位于京津 城市带与环渤海经济圈交点的滨海新区是东部沿海发展潜力最 大的区域，是中西部地区陆上距离最短的出海口，也是中亚、西 亚地区理想的出海口岸。 东疆保税港区的建设将以滨海新区开发 开放为契机，沟通国际国内两个市场，推动环渤海地区、中西部 广大腹地的进出口贸易、 转口贸易、 出口加工业的发展将发挥巨 大作用。 4 、海南洋浦——未来的能源枢纽港 ? 洋浦保税港区虽 没有目前上海、 天津、大连等地雄厚的经济基础和广阔的腹地范 围作依托，但洋浦