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从兰新高铁没人坐看铁路供给侧改 革 收入不足以支付电费 2017 年 01 月 10 日 03:45 时代周报 一年一度春运又至， 当广州到武汉的高铁票早就连站票都抢不到时， 在兰州 开往乌鲁木齐的高铁线上，每天还有近 500 张卖不出去的火车票。 无论是抢不到还是卖不掉， 一张小小的火车票背后， 是供求关系的博弈， 藏 着铁路供给侧结构性改革的大秘密。 1 月 3 日，元旦假期刚刚结束，全国 18 个铁路局的代表齐聚北京，参加中 国铁路总公司的工作会议。 中国铁路总公司党组书记、 总经理陆东福在做年度报 告时强调：“（ 2017 年将）推进运输供给侧结构性改革，全面提高铁路服务质 量。优化客运产品结构，强化货运产品开发，提高运输保障能力，实施高铁‘强 基达标、提质增效工程。” 同时，陆东福表示， 2017 年还将推行铁路的混合 所有制改革。 2016 年，铁路行业在客运、 货运及中铁总自身等诸方面都经历了变动。 “去 年的铁路供给侧改革， 还仅仅只是改了一些皮毛。 现在推行混改， 才是真正的要 害。如今的铁路供给侧改革，要让铁路实现以货运为主、客运为辅、多些客货混 跑，满足市场真正的需求。” 中国工程院院士、铁路专家王梦恕在接受时代周 报记者采访时表示。 中铁总创“历史新高” 2016 年 3 月 9 日，中国铁路总公司开展了“铁路客运服务质量年”活动。 对于这一活动，其官方网站描述为 “为了贯彻落实中央关于推进供给侧结构性改 革的部署要求”。这是去年最早有关铁路客运施行供给侧结构性改革的活动方案。 这次活动内容主要集中在六个方面， 分别是： 全面调整优化列车运行图、 改 善餐饮服务及商品供应、 维护良好站车秩序、 整治站车卫生环境、 完善服务设施、 改善服务态度—其中又以铁路调图影响最为巨大。 2016 年 5 月中旬，中铁总推行了新的列车运行图，为近年来铁路列车增量 最大的一次调整。官方数据显示，调整后，整个铁路增开旅客列车 300 余对， 全国开行总数达 3400 余对，其中动车组新增了 2100 余对。同时，大量增开中 小城市间、 中西部及边远地区始发终到的普速列车， 整个中西部地区的旅客列车 新增近 100 对。 2017 年 1 月 5 日，为了春运，中铁总宣布再次调图，增开旅客列车 135 对。根据铁路部门的最新数据，今年春运期间，全国铁路预计发送旅客量 3.56 亿人次，同比增长 9.7% 。今年铁路在节前、节后的日均运能将分别增长 7.5% 和 7.1% 。交通运输部副部长、国家铁路局局长杨宇栋在公开场合表示：“今年 春运，铁路的能力要比往年大， 比往年提供得更充分， 在服务上比往年要做得更 好。” 从数据上来看， 在今年的中铁总会议上， 陆东福给出了铁路客运的最新成绩 单。到 2016 年底，全国铁路营业里程达 12.4 万公里，其中高速铁路达 2.2 万 公里以上。客货运输取得新成绩，国家铁路完成旅客发送量 27.7 亿人，同比增 长 11.2% ，其中动车组发送 14.43 亿人、占比超过 52% ；单日发送旅客最高达 1442.7 万人，创历史新高；互联网售票占比超过 60% ，其中手机购票占总量比 例超过 40% 。 相比客运，铁路货运的改革压力更重。实际上，由于煤炭、钢铁等传统大宗 货物运输的去产能， 2016 年，铁路“黑货”的运量大幅下降，另一方面，供给 侧结构性改革亦迫使中铁总不能再作“任性”的铁老大，必须向现代企业转型， 主动满足市场的需求。 中铁总为此展开了“总对总”的战略合作。根据中铁总出台的 《关于实施“总 对总”战略合作的意见》 ，在全国范围内甄选出钢铁、 有色、 煤炭、 焦化、家电、 日化等 10 余个行业的 100 家大中型企业， 以此为重点，分别由总公司洽谈项目、 委托铁路局与企业对接。数据显示，截至 2016 年 7 月，中铁总已与包括海尔在 内的 9 家国内知名企业签订了战略合作。 而对于众多地方铁路局来说， 开通运输专列成为增加货运有效供给的办法之 一。时代周报记者检索中铁总官网发现， 这些运输专列大都运送具备高附加值的 白货”，以白补黑，以此提高货运的经济效应。例如，成都铁路局的遵义车务 段就直接开辟了白酒快运专线。 在陆东福汇报的 2016 年铁路成绩单里，最新的数据显示， 2016 年，“铁 路货运止跌回稳，国家铁路发送货物 26.5 亿吨，集装箱、商品汽车、散货快运 量同比分别增长 40%、53%和 25% ，均创历史新高”。 从改善向改革迈进 面对陆东福工作汇报中的“历史新高”，铁路专家显得有些“无情”。 “现有的铁路供给侧改革，都还只是小改革，甚至只能称作为‘改善。” 王梦恕对时代周报记者强调。实际上，多位专家均向时代周报记者表示， 2016 年，中铁总的