安徽省金属非金属矿山安全统一标准化建设实施专项方案.docVIP

安徽省金属非金属矿山安全标准化 建设实施方案 ??? 为深入提升本省金属非金属矿山本质安全度和安全管理水平，全方面加强本省金属非金属矿山安全标准化建设（以下简称标准化建设），促进安全生产形势稳定好转，依据相关法律法规及《金属非金属矿山安全标准化规范》（AQ－，以下简称《规范》）要求，根据国家安全监管总局《相关加强金属非金属矿山安全标准化建设指导意见》（安监总管一〔〕80号）要求，结合本省实际，制订以下实施方案。 一、总体思绪和工作目标 （一）总体思绪。深入落实科学发展观，坚持安全发展指导标准和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，本着总体计划、分步实施、突出关键标准，建立和完善加强标准化建设技术支撑体系、考评体系、培训体系、奖励约束体系和信息交流体系，立足于危险源辨识和风险评价，着力落实14个大元素和若干子元素，全方面完成准备和策划、实施和运行、监督和评价、改善和提升创建过程，实现全员参与、过程控制和连续改善，阶梯式推进企业本质安全水平和管理水平提升，有效消除风险，防范生产安全事故发生。 （二）工作目标。到底，全省8家以上大中型金属非金属矿山企业达成安全标准化三级以上水平；到底，全省30%以上金属非金属矿山达成安全标准化五级以上水平，70%以上大中型金属非金属矿山企业达成安全标准化三级以上水平；到底，全省60%以上金属非金属矿山达成安全标准化五级以上水平，大型金属非金属矿山企业100%达成安全标准化三级以上水平；努力争取到底，全省金属非金属矿山100%达成安全标准化五级以上水平。 二、工作方法 （一）建立技术支撑体系。省安全监管局依靠省矿山及尾矿库教授委员会成立标准化建设教授指导组，指导由省安全监管局负责组织考评相关矿山企业开展标准化工作，为各地开展工作提供技术支撑，对全省标准化建设中共性和重大问题进行研究，为省安全监管局决议提供建设性意见。省安全监管局认定中钢集团马鞍山矿山研究院为本省金属非金属矿山安全标准化三级考评机构，进行对应等级评定工作。设区市安全监管局也应委托有专业技术力量社会团体、科研院校、中介组织作为当地域标准化考评机构。考评机构应该含有独立法人资格，固定办公场所和必需办公条件，有一定数量适应矿山考评工作专职人员。具体认定工作程序和措施由各市安全监管局结合实际制订并报本局立案。 （二）完善考评标准体系。本省继续参考国家安全监管总局统一制订安全标准化评分措施，对金属非金属矿山地下开采系统、露天开采系统、尾矿库、小型露天采石场分别按摄影应评分措施进行评定。对含有多类和多个生产系统矿山，根据各个生产系统分别进行评定，以评定最低等级作为矿山企业安全标准化最终等级。尾矿库为非正常库，必需经整改达成正常库标准后方可参评。安全标准化等级分为一、二、三、四、五共5个等级，一级为最高，五级为最低。国家安全监管总局负责组织对达成一、二级标准矿山企业进行评定，省局负责组织对达成三级标准矿山企业进行评定，设区市安全监管局负责组织对达成四级、五级标准矿山企业进行评定。 （三）加强培训体系。省局依靠标准化建设教授指导组和相关技术支撑机构，对各市局、省属企业管理矿山相关人员，和从事四、五级标准化考评机构相关人员进行业务能力培训；各市局负责或委托相关单位组织对县局及相关矿山管理人员进行业务能力培训。培训内容参考国家安全监管总局统一编制培训纲领进行，关键是培训国家安全监管总局组织开发金属非金属矿山安全标准化等级评定计算机软件应用，统一规范考评文件格式和内容，提升考评工作效率和工作质量。 （四）建立激励约束体系。各地要将标准化建设和安全生产许可制度结合起来，根据国家总体计划要求，标准化最低评定等级将逐步作为金属非金属矿山取得安全生产许可证基础条件，到底凡未达成最低标准化等级，一律依法吊销其安全生产许可证，并提请地方人民政府关闭。底以后到期换发安全生产许可证矿山企业，必需达成安全标准化最低等级；对取得三级及以上标准化矿山，未发生安全生产事故，安全生产许可证可直接办理延期。各市可探索在落实相关安全生产经济政策、降低对其检验频率等方面采取优惠方法，激励企业不停提升标准化等级。对达标企业实施统一公告，省局对达成标准化三级及以上企业在省安全监管局政府网站上统一进行公告，其它等级企业由各市局组织公告，接收社会监督。 （五）建立信息沟通和交流体系。各级安全监管部门制订标准化工作方案，根据考评等级职能划分，分别报上级安全监管部门立案。从事四级标准化考评机构必需经过省安全监管局立案同意，五级标准化考评机构应经市局立案同意。取得标准化对应等级企业每十二个月必需向认定其等级对应安全监管部门报送一次自评结果。各地要建立信息报送制度，确保信息渠道通畅，内容正确，报送立即，并采取多个形式立即向社会通报交流当地域标准化建设进展情况。各市安全监管局每三个月末20日向省局报送标