建设工程招标投标指引.doc

PAGE / NUMPAGES 建设工程施工招标项目评标办法的指引 为进一步规范我办招标监管行为，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《广州市工程建设项目招标投标管理办法》（穗府办规〔2017〕5号）等相关规定，制定本工作指引。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。 一、评审目标 施工项目评标办法以项目质量、安全、效益为中心对投标人进行全方位考察，既考察投标人自身实力，也考察项目管理机构的能力和施工组织能力。鼓励总承包企业建立分包和劳务战略合作联盟，形成优秀产业链互补。鼓励联合体投标成员之间形成优势互补。鼓励优质优价。鼓励招标人利用政府或第三方信息平台，对工程现场进行监管，包括实名制签到、现场高危险作业的视频实时监控、建立工程款监管账户等。鼓励有实际经营能力的中小型施工企业承接中小型项目。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。 二、评标办法 施工项目评标办法分为两类:复杂和大型（含特殊性）项目（以下简称大型项目）和一般项目。一般项目又分为招标控制价3000万（含本数）以上的项目和3000万以下的项目两个小类。鉴于一般项目施工难度不大，施工组织设计原则上不作为评审内容，工期、质量、文明绿色施工措施评审可以采用承诺制。具有工程管控能力的招标人应根据项目特点梳理工期、质量、安全、文明绿色施工的要点，工程管控能力一般的招标人应借助于社会第三方力量，根据项目特点梳理工期、质量、安全、文明绿色施工的要点，投标人应在投标文件中作出全面响应承诺。招标人可以将安全管理措施作为技术标的评审因素。鼓励招标人依法创新招标流程、评标办法。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。 （一）大型项目评审程序 1.评标流程 除采用传统的技术标加经济标报价和诚信总得分的方式推荐中标候选人外，经符合性审查后，招标人还可以选择以下方法。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。 方法一 第一阶段：以企业资信、项目管理机构能力、施工组织设计等为技术标评审因素，以得分高低择优确定入围单位（入围家数不应少于7家）。企业资信权重不超过技术标总权重的30%。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。 第一阶段的择优内容可以为技术标得分；技术标得分加诚信得分；技术标中的项目管理机构能力（含项目管理班子答辩）、施工组织设计上述三种评审因素中的单一评审项目的得分或上述三种评审因素任意组合的总得分。不应以单一的诚信得分或单纯以企业资信得分或企业资信得分加上类似的评审因素得分作为第一阶段择优内容。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。 第二阶段：可用技术标得分加诚信得分加经济标得分，其中经济标得分的权重不少于技术标和经济标总权重的60%，推荐中标候选人；也可以用诚信得分加经济得分，推荐中标候选人；也可单独用经济得分，确定中标候选人。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。 方法二 第一阶段：可以采用技术标得分加经济标或加上诚信分得分入围，经济标得分的权重不少于技术经济标总权重的60%，以得分高低择优确定入围单位（入围家数不应少于7家）。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。 第二阶段：采用项目管理班子答辩或加投标人诚信得分确定中标候选人，或招标人采用其他方式确定中标候选人。 2.监管原则 （1）诚信得分在多阶段择优中，招标人只能选择在一个环节里运用；（2）两阶段评标办法中，第一阶段，用技术标得分择优入围单位，在第二阶段定标环节涵盖经济标得分的，可以将技术标得分带入。定标环节不涵盖经济标得分，如采用项目管理班子答辩、项目管理班子能力或施工组织设计定标的，则技术标评审因素中不应设置以上内容的评审因素，即原则上一个评审因素不宜多次应用。（3）经济标可在任一环节或多个环节使用。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。 （二）一般项目评审程序 除采用传统的技术标、经济标报价和诚信总得分的方式推荐中标候选人外，经符合性审查后，招标人还可以选择以下方法。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。 方法一 第一阶段：采用经济标报价入围方式，将通过资格审查的N名投标人的报价由低至高进行排序，分成平均K档（K为大于等于3的整数），投标报价在倒数第二档内的价格的投标单位全部入围。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。 第二阶段：3000万以下的项目，以项目管理机构能力的得分加上诚信得分确定中标候选人。3000万以上的项目以项目管理机构的能力加上企业资信得分和诚信得分确定中标候选人。诚信得分按市住建委规定的权重执行。企业资信的权重不得超过项目管理班子的能力的权重。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。 方法二 第一阶段：以项目管理机构的能力得分加上加诚信得分的总得分高低确定入围单位（入围单位不应少于9名）。 第二阶段：3000万元以下的项目以第一阶段得分中项目管理机构的能力得分（权重应不高于20%）加上经济标得分总得分，确定中标候选人；或单纯以经济标得分，确定中标候选人。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。 3000