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5、询价 询价采购是指对几个供货商的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的一种采购方式 条件： ——当采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购 程序：询价小组、确定名单、询价、确定成交供应商 政府采购合同 政府采购合同是指采购人因政府采购行为而与供应商之间在平等自愿的基础上依法签订的明确双方权利义务的协议 发行价格 1、平价发行。即发行价格等于其票面金额。债券到期时，国家应依据此价格还本付息。 2、折价发行。即发行价格低于债券票面金额。债券到期时国家需按票面价格还本付息。它不同于贴现发行。 3、溢价发行。即发行价格高于债券票面金额。债券到期时，国家只按债券票面价格还本付息。 国库司 研究政府国内债务政策 拟定管理制度 负责政府内债发行、兑付及二级市场管理 研究国债市场运行中的有关问题 （六）国债的偿还 1、市场收买偿还法——在国债到期前，政府通过中央银行依市场价格在证券市场上陆续收买国债而实现偿还 2、直接偿还——国债到期，政府按国债面值向国债持有者直接偿还 资金来源 通过预算列支。政府将每年的国债偿还数额作为财政支出的一个项目列入当年支出预算，由正常的财政收入保证国债的偿还。 动用财政盈余。在预算执行结果有盈余时，动用这种盈余来偿付当年到期国债的本息。 设立偿债基金。政府预算设置专项基金用于偿还国债，每年从财政收入中拨付专款设立基金，专门用于偿还国债。 借新债还旧债。政府通过发行新债券，作为还旧债的资金来源。实质是债务期限的延长 二、政府采购法 （一）政府采购的概念和作用 1、概念——根据我国《政府采购法》第二条的规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为 采购是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇佣等 2、政府采购的功能 （一）节约财政支出，提高采购资金的使用效益。 （二）强化宏观调控 （三）活跃市场经济 （四）推进反腐倡廉 （五）保护民族产业 3、特点 （1）采购的权利来源——建立在法律、行政法规或规章之上，并最终向立法机关和选民负责 （2）预算约束——受到财政收入的影响，在采购之前需要作出采购部门预算，由财政局汇总报人大批准 （3）政府采购的非盈利性 （4）采购对象的广泛性和复杂性 （5）采购方式和程序的法定性 国外政府采购一般有三种模式： 集中采购模式，即由一个专门的政府采购机构负责本级政府的全部采购任务； 分散采购模式，即由各支出采购单位自行采购； 半集中半分散采购模式，即由专门的政府采购机构负责部分项目的采购，而其他的则由各单位自行采购。 政府采购的组织形式 中国的政府采购中集中采购占了很大的比重，列入集中采购目录和达到一定采购金额以上的项目必须进行集中采购。 政府采购制度的历史沿革 政府采购制度源起英国 美国于1792年建立政府采购制度 世界贸易组织《政府采购协议》 （二）政府采购法 政府采购制度是公共财政的重要组成部分，是加强财政支出管理的一项有效措施 我 国《政府采购法》于2002年6月由全国人大常委会审议通过，自2003年1月1日期施行 立法宗旨 1、规范政府采购行为 2、提高政府采购资金的使用效益 3、维护国家利益和社会公共利益 4、促进廉政建设 政府采购的范围 （1）采购主体 （2）采购资金——财政性资金 （3）采购内容和限额——《集中采购目录》 （4）地域范围 我国政府采购法律管辖的地域范围，是指在中华人民共和国境内从事的政府采购活动 采购内容和限额——《集中采购目录》 ——货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等 ——工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等 ——服务，是指货物和工程以外的其他政府采购对象 从项目构成看，政府采购项目主要为各种货物类采购，其次为工程类采购和服务类采购。这三大类采购在政府采购中所占的比重分别为67%、23%和10%。 从采购品目看，多数集中在汽车、计算机、复印机等一些大宗通用产品。2000年，全国政府采购汽车39582辆，其中，小汽车19162辆；采购计算机212399台。 两项采购金额合计，约占年政府采购总规模的20%。 2011年，工业和信息化部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局制定并发布了《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》，规定一般公务车采购排量1.8升以下，限价18万。 人们印象中最常见的公车品牌，奥迪的选择比例最高，占56.8%。而政府采购的奥迪车，普遍为35万以上的奥迪A6，这款车甚至被认为是“严肃的政府形象的代表”。比如