河北省政府购买居家养老服务问题研究.docxVIP

PAGE PAGE 8 PAGE 10 PAGE 10 PAGE PAGE 1 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、政府购买居家养老服务的基础理论 1 （一）政府购买居家养老服务的概念 1 （二）政府购买居家养老服务的理论依据 2 1.“多中心治理”理论 2 2.服务型政府理论 2 二、河北省政府购买居家养老服务相关政策 3 （一）购买方式 3 （二）投融资政策 3 （三）补贴支持政策 3 三、河北省政府购买居家养老服务发展现状 4 （一）政府购买居家养老服务的现状 4 （二）政府购买居家养老服务的效应分析 4 四、河北省政府购买居家养老服务存在问题 5 （一）居家养老服务供给与需求不匹配 5 （二）“互联网＋养老”模式资源难以融合 6 （三）服务质量缺乏统一评估标准 6 （四）养老服务队伍专业化程度低 6 五、完善政府购买居家养老服务的对策 7 （一）扩大居家养老服务的有效需求 7 （二）依托互联网大数据整合各方资源 7 （三）建立完善的监督管理和问责制度 7 （四）培育专业化队伍 8 参考文献 9 河北省政府购买居家养老服务问题研究 改革开放以来，我国人民物质生活水平直线上升、精神生活更加丰富，居民幸福指数持续上升，人均预期寿命不断提高，老年人口数量不断增长。目前，中国已经进入人口老龄化社会，养老问题已逐渐成为社会热点话题，解决养老问题已刻不容缓，探索适合我国国情的养老模式已成为国家民生发展的一个重要部分。 在中国传统家庭养老逐渐落伍之时，居家养老应运而生，逐渐进入了公众的视野。政府购买居家养老模式，不仅减轻了老年人子女肩上的担子，并且满足了老年人的生活需求，毫无疑问成为目前最适合的养老模式。本文以河北省为例，首先阐述了其居家养老服务的相关政策与基本概况，然后对其居家养老服务进行了评价并指出了其发展过程中存在的问题。最后，在此基础上，分析研究出与现存问题所对应的改进措施，以期为河北省的养老服务产业的发展贡献一份力量。 一、政府购买居家养老服务的基础理论 （一）政府购买居家养老服务的概念 居家养老是指以老年人家庭为活动场所，并与专业化养老服务相结合，采用上门服务、日常照顾、社区依托等方式，为居家老人提供妥善服务。其服务方式与现阶段我国老年人口日常生理与心理需求契合度非常高，符合当前社会中国养老服务行业发展之势。居家养老最先由 大连市创立，它最大的特点是以老年人家庭为服务场所，将部分失业工人和需要看护的孤寡老人这两个弱势群体的需要相结合，调动社会组织和企业的力量，出资建立家庭养老中心，以促进老有所养、老有所医的社会的建设。 政府购买居家养老服务，是政府与社会上相关组织之间在养老服务行业之中，就如何更好的服务孤寡老人、如何丰富服务内容、如何创新服务方式、如何提升服务质量等问题达成的共识以及签订一定的合同。政府与社会组织双方分工明确，政府作为合同一方，管控资金的开源与节流，社会组织作为合同的另一方，负责日常运作。由政府设定其购买服务的标准，并进行评估，对评估合格的服务进行购买。政府购买在居家养老服务之中居于核心位置，它在维持老年人以往生活方式的前提下，满足老年人在身体与心理等方面多种多样的需求，同时还能够提高政府的工作效率。 （二）政府购买居家养老服务的理论依据 1.“多中心治理”理论 “多中心治理”理论是指建立由多个中心秩序组成的公共服务采购体系。随着社会的发展，公共服务的提供更加受到人们的关注，人们希望得到政府部门所提供的更好、更高效的服务。“多中心治理”理论要求政府对其权力进行合理的配置，它主张各种社会力量通过与政府的讨论与合作，确定一致的要求，从而实现政府职能的转移，最大限度地提高公共利益。其突破了传统思维，主张公共事务管理需要政府、市场和社会的相互合作和参与。从微观上看，“多中心治理”在一定程度上代表着公共产品的供应商不止一个。“多中心治理”理论提出，大多数公共产品可以被视为准公共产品，即具有一定的竞争力。这一点表明，在公共产品的生产和公共服务的提供中有许多不同的主体，它们可以通过“契约式”合作来提供和承担相应的责任。 政府购买居家养老服务主要是指通过各种形式的组织群体向老年人提供服务，并由政府通过财政购买，然后提供给有需要的老年人的一种方式。双方主体通过签订合同，不断根据需要和目标调试和解决可能出现的问题，从而实现共同利益和目标。 2.服务型政府理论 服务型政府，是一种实现市场与社会力量相融合，同时实现以市场需求为主导的公共服务供给机制的政府。服务型政府能够提供促进维护社会公正、促进社会和谐发展的高质量公共产品服务。服