灵璧县应急救援标准体系建设.docVIP

灵璧县防灾减灾体系建设项目提议书 一总论 1、项目名称：灵璧县防灾减灾体系建设项目，包含救灾物资贮备库和关键项目装备项目。 2、建设地点：原救灾贮备仓库原址改扩建，关键枢纽乡镇（高速公路、高速铁路站点） 3、建设内容：建设县级救灾贮备仓库一座，建设乡镇救灾贮备库两座，配置关键救灾装备（生命探测仪器、应急通信装备、应急广播设施、救灾专用车辆、紧抢救援直升机、应抢救援专业机械设备等技术装备建设） 4、建设规模： 建设1个救灾物资贮备库，省级2个县级生活类救灾物资贮备库。形成份级管理、反应快速、布局合理、种类齐全、规模适度、功效完备、保障有力救灾物资贮备库体系。到，确保灾后12小时之内受灾群众基础生活得到初步救助，其中，中央级救灾物资贮备库建筑面积达成46万平方米，能够保障102.8万户紧急转移安置家庭基础生活需要。 一、项目提出背景 减轻重大基础设施和生命线工程地震灾难客观需求，我县地质结构复杂，含有发生破坏性地震背景，防震减灾工作面临形势十分严峻。伴随经济快速发展和城市化进程加紧，重大基础设施不停涌现，高速公（铁）路、长输管线、城市管网等生命线工程日趋密集、复杂。因为 我县城区及关键城镇处于郯庐地震带，很多重大基础设施和生命线工程全部面临强地震威胁，一旦遭遇强烈地震，不仅危及工程本身安全，且可能产生极为严重次生灾难和难以估量间接经济损失，影响国民经济可连续发展和社会稳定。 我县提前在基础实现全方面小康社会关键历史时期，在民政部提出十二五防灾减灾计划时，为了满足人民日益增加地震安全需求，建设服务于重大基础设施和生命线工程救灾物资贮备库和关键项目装备是很必需。 二、中国发展现实状况和现有基础 有组织地震应抢救援工作在中国自建国以来就已实施，但在以前，地震应急工作通常全部是临时性，应急工作完成后对应多种队伍、组织均回归原建制，没有形成一套针对地震应急特点指挥-救援体系和常备机构和专业队伍。20世纪90年代以来，为保障中国经济建设连续发展和人民生命财产安全，中国政府将建立地震应急体系和管理体制提上了议事日程，尤其是国务院抗震救灾指挥部和中国地震紧抢救援队成立后，中国开始从组织体系上建设常备性地震应抢救援机制。 经过近建设，中国地震应抢救援工作取得了很大进展，关键表现在：（1）建立了较完善地震应急法律法规；（2）初步建立了“平震结合”地震应急指挥组织结构；（3）地震应急指挥技术系统建设初步展开；（4）推进了地震应急预案制订和落实；（5）组建了精干高效、准军事化地震现场队伍；（6）组建了国家地震灾难紧抢救援队，并将建设培训基地；（7）组建了省级地震灾难紧抢救援队；（8）开展城市小区地震应抢救援志愿者队伍试点建设；（9）国家已经初步建立了可对包含地震灾难在内各类自然灾难开展物资救助救灾物资贮备系统。 我县初步建立了地震信息传输处理系统，组建了覆盖全市地震灾情速报网、宏观信息网；初步建立了市、县（区、市）两级级地震应急指挥技术系统；初步建立了涵盖市、县（区、市）、乡镇（街道）和关键企机关、大型公共场所地震预案体系；共享省地震灾难救援队应抢救援资源，组建了小区防震减灾应抢救援志愿者队伍，并初步建立了培训体系。但 我县仍面临社会救援能力不强问题，缺乏紧抢救援培训设施，救援队伍亟待充实和专业化，救援反应能力还需加强，救援体系还需深入完善等。 三、总体目标和预期结果 总体目标：经过建设到，将逐步建立健全 我县地震应抢救援组织指挥协调运行体制；建立和完善地震灾情监控系统、市-县-现场三级地震应急指挥系统；建立市-县两级地震灾难紧抢救援系统；完善各级政府地震应急预案；深入完善城市小区地震志愿者队伍。 具体目标：应急和救援能力可达成全市区域100%；破坏性地震参数确定后立即开始运作，20-30分钟指挥系统全方面运转，1小时内当地救援力量抵达，2小时外地首批救援力量抵达；在全市13个区（县、市）建立120支志愿者队伍，小区建立自救互救组织百分比达80%；组建专业地震救援队伍基础上，志愿者队伍达成每百万人口拥有100名；完善地震应急预案和应抢救援法制化建设，努力争取使全市地震应急社会单位100%制订预案，地震应抢救援系统组织演练百分比达成90%以上；震后二十四小时内使灾民得到基础生活救助，立即恢复正常秩序；建立地震应急避难场所，达成市民人均面积1平方米；逐步使 我县地震应抢救援能力进入全国优异行列。 四、关键建设内容 1、建设市级地震应急指挥部和救灾指挥辅助决议系统 依据中国地震局和省地震局相关地震应急工作要求和 我县突发公共事件应急指挥预案职责划分，结合 我县地震工作实际，建设沈阳市市级地震应急指挥部。该指挥部由防震减灾应急指挥中心、全市地震监测数据采集中心、地震信息分析处理、地震应急指挥、地震灾难综合管理等多功效组成。 2