辽宁构建服务型政府问题及对策研究.docVIP

辽宁构建服务型政府问题及对策研究 前言 自十九大以来，中国特色社会主义行政改革深入人心，坚持中国特色社会主义行政改革，就必须进一步推进政府机制改革，建立服务型政府认为人民满意。在这里，一个最重要、最关键的问题就是建设什么样的政府才是人民满意的政府。习近平总书记长期以来的一系列发言对建设服务型政府的目的给予了满意的答复，习总书记强调，建设人们满意的服务型政府，就要牢牢抓住全心全意为人民服务的宗旨，全心全意为人民服务不仅是我党一直贯彻的对民政策，也是辽宁省人民政府一直坚定不移的工作原则。所以，在建设服务型政府的这条路上，必须更高、更快、更好地发展，必须强化辽宁省政府为人民服务的职能。这是辽宁建设服务型政府的新要求，是建设服务型政府的发展方向。 在建设服务型政府的过程当中，就很好地体现出了共产党执政为民的思想，服务型政府旨在政府服务人民，它与政府高高在上的管理思想不同，它更加贴近群众，更加便利地服务人民。在服务型政府不断发展的过程中，它不断得到人民群众的认可。服务型政府的建设，也使得人民更好地认识了政府，从而亲近政府，爱戴政府。同样，建设一个人民满意、信任的服务型政府，也是我国一直十分重视的问题。自从提出建设服务型政府这一理念以来，我党就他提出了一些具体的措施与办法，充分体现了建设服务型政府不仅是党和国家提出的行政理念，而且是一套具有实施措施的水平设计和一套系统工程。由于服务型政府是直接跟人民大众打交道，所以它的建设指导思想更加的宽泛，更加地深入基层。因此，基层政府作为实践的主体起到了很大的作用。本文对辽宁建设服务型政府的现状做出了一定的分析，研究辽宁服务型政府建设中遇到的问题及存在问题的原因，最后提出对策。 1服务型政府概述 1.1服务型政府的内涵 服务型政府是在公民标准和社会标准的指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法律程序，并按照公民的意愿，致力于为公民服务的政府。这个概念具有以下四层含义：（1）服务型政府的建设原则是建立在社会利益和人民利益至上，一切从人民出发，为人民服务的思想; （2）因为其存在的合法性是人民委托政府的一部分权力。一旦人民的利益遭到了政府的侵害，人民有权要求收回所赋予的权力，政府必须依法行政，必须要接受人民监督。 （3）服务型政府意味着人民力量的真正回归，确保人民的自身权利不受侵犯，真正地参与政府。（4）服务型政府意味着地方政府要对人民群众提供更加便捷的服务，就意味着要赋予社会更多的权力，同样，中央政府也要给予地方足够多的权力。 与传统政府功能相似，服务型政府也要在经济、价值与本质上面服务于人民[1]。第一，服务型政府的经济功能并不直接参与经济活动，而是为企业和其他经济实体的良好发展提供保障。第二，中国共产党从执政以来，就把全心全意为人民服务作为最基本的执政宗旨，服务型政府的价值就在与它的本质也是为人民服务，它坚持了以人民为本的价值取向；第三，在政治层面，服务型政府的本质就是依法执政与执政为民，只有有了这样的政治基础，我们的政府才能够更好地位人民服务，更好地履行它本该履行的职能，更好地执政为民。 1.2服务型政府的基本特征 服务型政府的基本特征包括： 第一，在服务的概念中，政府是服务于整个社会的政府。它不为特定类型的人或某个区域提供单独的服务;第二，服务型政府应该有一个公开透明的运行机制，比传统政府更大程度上地自觉接受百姓监督；第三，在服务宗旨上，政府认为绝大多数人的利益是根本目的，主要责任是制定公共政策，提供公共产品，做好公共服务，个人收益和微薄利润。 具体而言，服务型政府强调服务，而是由服务而非监管来管理;它是一个功能有限的政府。随着广大人民生活水平的不断提高，物质需求的加速和精神需求的加快，政府必须想办法为不同的人群和不同的社会组织提供尽可能多的服务。但无论是谁提供服务或提供什么样的服务，政府都严格遵循公平竞争原则。 1.3服务型政府的职能定位 首先是服务型政府的宏观调控功能。它首先体现在市场经济的调节上。当市场失灵时，服务型政府可以及时调整市场秩序，弥补市场发展的不足，净化市场运作环境和降低失业率将为人民提供更好的竞争环境，保护人民的根本利益。 其次是社会管理职能。在服务型政府的管理之下，更加系统合理的法律法规将被出台以来管理当今社会组织。使社会的整体结构朝着理性健康的方向发展，为人民服务，满足人们的所需所求，更大程度地解决我国所面临的主要矛盾。 最后，它是社会公共服务职能。服务型政府的社会公共服务功能依赖于制定具有“服务”特征的规章制度，从而使社会更加安定，社会主要矛盾得以解决，社会公众的人身财产安全得以保障，在第一时间解决社会仅仅紧急公共文集，更加要使得这个社会的发展更加趋于公平，使得弱势群体得到更多的照顾[2]。 2辽宁省服务型政府制度体系建设的现状 服务型政府从提出以来，这种新的执