卫生系统突发公共卫生事件应急预案(2).pdfVIP

卫生系统突发公共卫生事件应急预案 为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件（以下简称突发事 件）的危害，在各类突发事件发生时，能够及时、迅速、规范地进行应急处 理，维护国家和社会的稳定，保障公众身体健康与生命安全，保障经济发 展，现依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条 例》、《天津市突发公共卫生事件应急办法》及有关法规规定，结合南开区 实际，制定本预案。 一、突发事件及其界定 突发事件，是指突然发生的直接关系到公众健康和社会安全的公共卫 生事件。包括：重大传染病疫情、影响公众健康的自然灾害、危害严重的中 毒事件、影响公共安全的放射性物质泄漏事件、放射性危害事件、各种危害 健康的恐怖袭击事件、群体不明原因疾病，以及其他严重影响健康的事件等 等。辖区内发生下列情况之一者，即为突发公共卫生事件： （一）重大传染病疫情 1. 发生鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎和禽流感暴发； 2. 发生动物间鼠疫，发生布氏菌病和炭疽等流行； 3. 乙类、丙类传染病暴发或者多例死亡； 4. 发生脊髓灰质炎野毒株感染病例； 5. 发生罕见或者已消灭的传染病； 6. 出现新发传染病或者疑似病例； 7. 可能造成严重影响公众健康和社会稳定的传染病疫情； 8. 上级卫生行政部门规定的重大疫情。 （二）其它突发公共卫生事件 1. 中毒人数超过 30 人或者出现死亡 1 例以上的饮用水、食物中毒事 件； 第 1 页 共 20 页 2. 短期内发生 10 人及以上急性职业病或者职业中毒事件； 3. 有毒有害化学品、生物毒素等引起的集体性急性中毒事件； 4. 有潜在威胁的传染病动物宿主、媒介生物发生异常； 5. 医源性感染暴发； 6. 免疫接种、药物预防引起的群体性反应或者死亡事件； 7. 严重威胁或危害公众健康的水、环境、食品污染和有毒有害化学性 物质泄漏等事件； 8. 群体性不明原因疾病； 9. 发生生物、化学、核和辐射等危害公众健康的恐怖袭击事件； 10. 放射性污染、丢失放射源和人员受超剂量照射等事件； 11. 自然灾害引发的疫情或者中毒事件； 12. 上级卫生行政部门规定的其他重大公共卫生事件。 二、工作原则 （三）预防为主、常备不懈 提高全社会防范突发事件发生的意识，按照预防为主，平战结合的原 则，落实各项防范措施。建立并实行对可能引发各类突发事件因素的监测、 分析、预测、预警制度，做到早发现、早报告、早处置。 （四）统一指挥、属地负责 在政府统一领导和指挥下，卫生局及有关部门要按照预案规定的职责 开展工作。发生突发事件的区域内的任何单位和个人都有义务配合政府、街 道办事处、卫生局及有关部门做好突发公共卫生事件应急处理工作。 （五）快速有效、减少损失 在突发事件发生时，要不失时机地做出快速反应，采取有效的控制措 施，尽最大努力和可能，最大限度地减少人员伤亡，减少财产损失和社会影 第 2 页 共 20 页 响。保障社会秩序的稳定，保障公众生命健康与财产安全，维护国家安全和 利益。 （六）依靠科学、加强合作 开展突发事件防范和处置的相关研究工作。及时总结控制工作成效， 沟通信息，推广经验，完善应急处理技术规范。积极引进先进技术和方法。 科学、规范、有序地处置突发事件。 三、组织指挥体系 （七）卫生局成立应急处理领导小组。领导小组组长由卫生局局长担 任，负责领导、指挥全区突发事件应急处理工作。领导小组下设办公室，办 公室设在卫生局。办公室由疾病控制、医疗救治、卫生监督等科室、部门有 关人员组成。负责组织突发事件的调查、处理和医疗救治工作。 （八）成立评估和技术指导组织。分设突发事件评估组、医疗救护技 术指导组、预防控制技术指导组和检测技术指导组。各组由相应的专家组 成。 （九）卫生局组建医疗卫