地方金融管理的规范性.docx

地方金融管理的规范性 随着我国金融发展进入新业态，我国地方金融发展势头迅 猛，但是地方金融管理不管从组织还是制度上都难以与地方金融 的发展协调配套， 二者之间矛盾突出， 地方金融管理存在机构职 责和权限不明确、监管手段不规范、金融人才培育落后、信息平 台建设等，但是制度性的深层次矛盾一直是地方金融管理的关注 焦点，这一矛盾直接生动的展示过程就是海南发展银行的成立至 破产关闭， 表面上海南发展银是因为自身原因， 未按照商业银行 机制规范化经营， 违规操作高息揽存， 同时大量放出无合法担保 的高风险贷款， 但是地方金融管理对关联交易的监管失效和政策 性干预（行政性的将 30 余家本身已经难以生存的城市信用社并 入海发行）确实直接原因。解决上述这些问题的根本之道，还是 要建设和完善地方金融管理的规范性， 建立与市场化相配套的法 律规范，指引市场中的金融行为，明确哪些合规哪些违例，立足 规范，强化监督，为地方金融的可持续健康发展提供保障。完善 地方金融管理的规范性中制度规范性缺失和建设属于基础工程， 是解决顶层设计课题的基础。 我国地方金融管理的现状 我国金融管理权从立法上确认属于中央事权， 然而我国经济 市场化发展程度的深入， 地方金融机构不断成立并发展壮大， 地 方政府区域风险处置和应急维稳责任不断强化， 地方政府金融管 理的职责任务加重， 随着政策调整和金融发展进入新的业态， 地 方