公益性文化事业管理汇总.ppt

公益性文化事业管理 公益性文化事业 ? 公益性文化事业定义 – 公益性文化事业是指国家从社会公益目的出发 , 由国 家机关或社会兴办的面向全体公民或社会某一部分 人非营利性的文化事业组织及其所开展的各项活动。 如公共图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、美术馆、 科技馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中 心、文化广场、公园，等等。 ? 究竟哪些属于“公益性文化事业” 讨论？ 公益性文化事业的范围 ? 在市场经济条件下不营利或者不能营利的文 化事业，都可以归入这个范围。必须依靠国 家在法律、政策、资金等方面的支持，特别 是政府给予财政上的补贴，才能使其在市场 经济环境中获得生存和发展 公益性文化事业单位类别 ? 同国际社会基本一致的福利性文化事业，诸如公共图书馆、博 物馆、文化馆、艺术馆、科技馆等提供的文化产品与服务 ? 传播与弘扬社会主义意识形态和价值观念所需要的文化产品与 服务，如反映中国人民反抗外来侵略斗争历史的纪念馆、陈列室、 爱国主义教育基地等；如党报党刊以及广播、电视 ; ? 同我国作为发展中大国的具体国情相适应，为丰富广大人民群 众业余文化生活所需要的各种基层文化、群众文化活动等； ? 一些高层次高品位的高雅文化，主要是那些在文化市场上缺乏 商业竞争力，且具有优秀传统的各类表演艺术等。国家加以保护 的优秀传统文化及遗产、地方特色文化、民间艺术等 , 如作为国 粹的京剧、昆剧等文化事业单位。 十七大对文化事业的提法 ? 胡锦涛表示，要深化文化体制改革，完善扶持公益性文化 事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于 出精品、出人才、出效益的环境。 ? 坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的 主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设； ? 大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加 快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设， ? 培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增 强国际竞争力。 ? 运用高新技术创新文化生活方式，培育新的文化业态，加 快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。 ? 设立国家荣誉制度，表彰有杰出贡献的文化工作者。 十七大六中全会对文化事业的提法 ? 强调要推进社会主义核心价值体系建设、巩固全 党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础， 全面贯彻“二为”方向和“双百”方针、为人民 提供更好更多的精神食粮，大力发展公益性文化 事业、保障人民基本文化权益，加快发展文化产 业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业，进 一步深化改革开放、加快构建有利于文化繁荣发 展的体制机制，建设宏大文化人才队伍、为社会 主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑。 发展公益性文化事业的意义 ? 引领文化消费市场的正确政治方向 , 促进文化 消费市场健康发展。 ? 弥补市场调节的不足 , 优化文化市场的资源配 置 ? 促进社会文化资源公平分配 , 保障民众基本文 化权益。调节社会分配和体现社会公平 ? 满足民众高层次文化需要 , 促进文化产业发展 公益性文化事业的特点 ? 公益性 – 社会公有性 – 社会公享性 – 社会公用性 ? 教育性，引导性 ? 非营利性 公益性文化事业管理的内容 ? 文化基础设施建设 ? 文学艺术事业管理 ? 社会文化事业管理 ? 文物博物馆事业管理 ? 文化信息网建设 ? 文化队伍建设 ? 对外及对港澳台地区文化交流 政府在公益性文化事业管理中的职能 ? 方针政策管理 – 法律法规保障 – 政策支持 – 财政投入 – 税收价格调节 ? 规划建设管理 ? 协调监督管理 ? 指导服务管理 发展公益性文化事业的保障措施 ? 完善文化经济政策 , 加大对文化事业的财税扶持力度 – 加大财政扶持力度 – 调整投入结构，突出财政投入重点 – 落实并完善文化事业有关税费优惠政策 – 改革投入方式 ? 逐步减少固定投入比例，增加动态投入比例，财政补助逐步从对文 化事业单位及从业人员的一般投入为主转变为以项目投入为主，提 高资金使用效率 ? 设立国家艺术发展基金。国家艺术发展基金的来源包括：政府的专 项拨款、对文化产品和文化服务征收的文化事业建设费、社会各界 对文化事业的捐赠以及其他收入 – 拓宽投融资渠道。建立多渠道筹资、多种投入主体、多种所 有制形式的发展机制 ? 拓宽投融资渠道。建立多渠道筹资、多种投入主体、多种所有制形 式的发展机制 发展公益性文化事业的保障措施 ? 深化文化体制改革，增强文化事业单位活力 – 深化文化体制改革，转变政府职能，实行政事分开 , 政府宏观管理文化事业 . 行政管理部门简政放权，在 对文化事业单位性质、功能的科学定位和分类指导 的基础上，以政策指导、法规调整、信息服务、检 查监督为主要内容 – 发展文化经纪机构、文化咨询评估机构、作家艺术 家权益