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十八大教育改革十八大以来我国推进教育公平系列述评改 革之路 改革之路 ——党的十八大以来我国推进教育公平系列述评③ “到 2020 年全面建成小康社会， 最艰巨的任务在贫困地区， 我们 必须补上这个短板。扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育， * 的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”站在全面建成小康社会的历史关头， * * 这样强调教育公平的意义。 xx 年 12 月 3 日，在国家科技教育领导小组第二次全体会议上， * 总理谈到了今年春节前夕在贵州黎平蒲洞村的一次考察。 “我在贵州一个村寨看到，虽然破旧贫穷，但老百姓都觉得日子有希望。因为最近两三年，村里出了 20 多个大学生。整个村子的年轻人、孩子们都感到有上升的通道、向上的希望，全村的‘心气儿’都不一样了。” 而就在当年的全国两会上， * 总理在政府工作报告中， 两次提到“纵向流动”：第一次是“为切实把教育事业办好， 我们要保证投入，花好每一分钱， 畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道， 让每个人都有机会通过教育改变自身命运”。第二次是“推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、 增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义”。 这两次都与教育公平息息相关。在民生期待里，教育公平是社会公平最直接、最深沉的映射。异地高考方案从无到有，成为教育公平 的重大突破； 教育从“有学上”到“上好学”，从 85%的入学率 100%的入学率，成 教育普及的重大突破?? 翻 几年的政府工作 告， 有关教育公平的表述，从 xx 年的“ 先 展，公平 展” ，到 xx 年的“促 教育公平 展和 量提升” ，再到 xx 年的“ 展更高 量更加公平的教育”， 句的 化背后，是教育朝着公平和效率的 之路 定 。 从“有学上”到“上好学” 21 世 教育研究院副院 熊丙奇的 里， “教育公平” 个 真正 入政策 体系，是在 xx 年左右。而在 之前很 的一段 里，教育的任 仍然是在“ 旧 ”。 直到 20 世 90 年代中期，我国 教育 未完全普及，高中教育入学率徘徊在 40%左右，高等教育入学率 不到 10%，在一个很 的 内，教育的首要任 是 大 模、解决“有学上”的 。 中国民主促 会中央委 会副主席朱永新 ：“改革开放以来，中国教育 展走了一条效率 先的道路， 教育公平的 多 有待解决。地方政府 衷追求教育 GDP，背后是一种追求效率的冲 ，造成区域、城 、校 差距越来越大。可以 ， 去我 是一个追赶型的国家，有追赶的心 、 追赶型的教育，在教育公平上是存在 史欠 的。 “ 枉必 正。”在朱永新看来， 在甚至可以适当 牲一些效率来追求公平。 翻开最近几年政府工作报告的 * 分，公平一直是中心内容。 朱永 新说：“其实，从科学发展观的提出， 到教育规划纲要将 ‘促进公平’ 作为今后 10 年教育工作的基本方针之一，公平是这个时代教育改革 发展的主旋律已经奠定。” “有学上” 的幸福感尚未走远， “上好学”的迫切渴望接踵而来。 年，四川省阿坝州九寨沟中学羌族考生兰易以 619 分的成绩成为恢复高考后九寨沟县第一个考上北大的学生。兰易说 : “如果没有连片扶贫定向招生政策，要考上这么好的大学想都不敢想。” 年的时间，国家针对 680 个集中连片贫困县启动面向贫困地区定向招生专项计划，从 1.2 万人增加到 6 万人，很多寒门学子的命运，随着这项政策的落地而改变。 “促进教育公平发展和质量提升。”这是 xx 年全国两会， * 总理在政府工作报告中掷地有声的话。 这是政府工作报告首次对教育明确提出公平与质量并重， 将教育质量纳入教育公平发展内涵之中， 对教育公平赋予了全新的定义。 清华大学教授谢维和说：“现在，在保持一定增长的同时，更多地关注教育质量，包括落实立德树人任务、教育的结构更加合理、的配置更加科学， 同时教育更加公平， 教育的各种要素本身能够得到质量和内涵上的提升。” 从“同质”到“多元” 年，政府工作报告中提出“发展更高质量更加公平的教育”，与去年政府工作报告“促进教育公平发展和质量提升”的提法相比，表述的微妙变化背后，对教育改革发展大有深意。 都是“公平”和“质量”，但顺序的调整却蕴含着理念的转变。简而言之，虽然都强调教育公平和质量提升同步进行，但“促进教育公平发展和质量提升” 以公平为先， 容易出现稀释优质资源搞机械均衡的倾向，而“发展更高质量更加公平的教育”则是优先考虑质量，要求发展有质量的公平。 “不以牺牲质量讲公平，也不脱离公平讲质量。”在国家教育咨询委员会委员、 中国教育学会常务副会长谈松华看来， 有质量的公平应该是一种可选择的教育公平 , 追求的不仅仅是教育 “同质”, 更强调“多元” , 因为对学生个体来说只有符合其个性特征的