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金融危机下企业规章制度存在的法律风险及应对措施 金融危机下企业规章制度存在的法律风险及应对措施 2011-1-13 金融危机下企业规章制度存在的 法律风险及应对措施 作者：王旭东 作者简介：王旭东律师，广西大学毕业， 2002 年考取法律 资格， 2003 年从事律师工作至今。现任广西远东律师事务所合伙人，广西律师协会劳动和社会保障专业委员会委员、广西律师协会未成年人保护专业委员会委员、广西律师协会青年委员会委员。 论文摘要 本文重点介绍因企业规章制度中存在的潜在法律风险和形成原因，提出解决方案，促使企业重视和完善规章制度，促进企业和谐劳动关系的发展。 关键词：规章制度 法律风险 应对措施 和谐劳动关系 目 引 言???????????????????????? ???（ 3） 一、企 内部 章制度的涵 ????????????????（ 3） 二、新旧法 章制度的 定的 比分 析???????????（ 3） 三、企 章制度存在的法律 ??????????????（ 5） 四、企 章制度法律 的主要原 因????????????（ 6） 五、企 章制度法律 的 措 施????????????（ 7） 金融危机下企 章制度存在的 法律风险及应对措施 企业规章制度作为企业内部的“法律”，在调整和规范企业内部行为上起着举足轻重的作用。它贯穿于企业的整个用工过程，是企业行使管理权、合同解除权的重要法律依据。我国《劳动合同法》第四条对企业规章制度以大篇幅进行规定，对企业制定规章制度提出了更高要求，也更趋严格，企业潜在的用工风险也越来越多。实践中，部分企业由于规章制度不健全、内容不合法、制订程序有瑕疵，往往被仲裁或法院认定为无效而不被采纳，其结果就意味着一场诉讼的败诉，还可能引发无穷的后续影响，使企业处于非常被动和尴尬的地位。 针对这一情况，笔者将为广大企业介绍规章制度、特别是员工管理制度制订过程中的具体法律要求，重点分析企业已有的规章制度中存在的潜在风险，形成法律风险的主要原因何在，应如何规避或防范这些风险，促进企业建立合法规范、程序正当的规章制度，防范和化解相关法律风险，让企业人力资源管理工作在制度规范下良性、有序运作。一、企业内部规章制度的涵义 企业规章制度是企业自身情况依法制定的组织生产和进行 经营管理的规则，俗称“厂规厂纪”。有的国家称之为雇佣规则、工作规则等。企业内部规章制度的制定主体为企业，只 在企业内部适用，一般表现为公开和正式的单位行政文件。企业规章制度主要内容包括劳动合同管理、工资管理、社会保险、福利待遇、工时休假、职工奖惩以及其他劳动管理等。规章制度是企业的内部“法律”，贯穿于企业的整个用工过程，是企业行使管理权、合同解除权的重要依据。同时，企业内 部规章制度对于提高劳动效率、保护职工和企业的合法权益、促进企业构建和谐的劳动关系也具有重要意义。 制定规章制度既是用人单位的法定权利也是用人单位的法定义务。完善的规章制度可以使用人单位的劳动管理行为规范化，不合理的违法的规章制度则会大面积侵犯职工权益，最终受损失的还是企业。规章制度赋予职工在特定的职位上以权利和义务，职工可以预测自己的行为对企业产生的后果，从而产生激励。 二、新旧法对规章制度的规定对比分析 企业规章制度的法律效力来自于法律的授权。为了规范企业制定内部规章制度的行为，我国在不同时期分别制定发布了相关的法律法规和司法解释： （一）、1982 年 4 月 10 日国务院发布 《企业职工奖惩条例》 和 1986 年 10 月 1 日国务院发布 《国营企业辞退违纪职工暂行规定》 在当时计划经济的体制下，这两个关于劳动纪律的法规出台， 对我国全民所有制企业以及集体所有制企业的用工带来了深刻的影响，这种影响一直延续到今天几乎所有的国有企业或与国有企业相关的其他行业。 但其适用范围仅限于“全民所有制企业和城镇集体所有制企 业”和“国营企业”的正式职工。改革开放后，我国实现市场经济以来，这两个法规的的部分内容已经无法适应社会发展的需要。 这两个条例的废止对我国今天的市场用工也带来了很大的影响，条例的废止，国家规定的处罚员工的方式与情形已经失去了其法律支持，因此需要企业依据自身的经营特点，根据企业的需要制订合适的奖惩办法。 （二）、1995 年 1 月 1 日实施的《中华人民共和国劳动法》劳动法第四条规定： “用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。” 第二十五条规定， “劳动者严重违反劳动纪律或用人单位规章 制度”，用人单位可随时解除与劳动者的劳动合同， 且无需支付经济补偿金。 第八十九条规定：“用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门给予警告，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任