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刍议提高事业单位会计监督职能的有效途径 刍议提高事业单位会计监督职能的有效途 　　一、事业单位会计监督概述 　　基于事业单位会计监督的范围和权责一般将会计监督职能分为内部会计监督和外部会 计监督两种。具体来讲，内部会计监督即是指事业单位相关部门工作人员对于本单位内部 的会计事务以及其他经济活动进行监督以及时对出现的问题做出有效防范从而保证单位内 部各项工作的顺利有序开展。事业单位一般在行使内部监督的职能时会将这项任务交与单 位内部所设置的会计部门的工作人员来落实。而外部会计监督则是在财务管理过程中将事 业单位的会计监督主体转变为由财政、审计或人行等政府机构或税收审计机构来执行。无 论是事业单位的内部监督职能，还是外部监督职能，在具体实施中二者是相结合来实施的 不可分割的有机整体。只有这样，事业单位各部门各项工作得以顺利正常开展就有了强有 力的保障。更为重要的是，事业单位作为国家以社会公益为目的举办的从事教育、科技、 文化、卫生等活动的社会服务组织，它的发展与整个社会的发展密不可分，因此，加强事 业单位的会计监督职能尤为重要。 　　二、事业单位会计监督的现状及存在的问题分析 　　（一）事业单位会计监督的现状 　　会计监督职能在事业单位财务管理过程中主要是作为督促会计行为的规范，使现时的 会计信息真实有效的反映本单位财务状况的保障，及时防范尽量避免会计差错甚至会计舞 弊行为的发生。另一个层面上，事业单位行使会计监督职能可以有效地确保国家法律法规 以及本单位内部相关规定规则的贯彻落实，加强财务管理，以此逐步提高办事效率。改革 开放发展到现在，社会主义市场经济更是突飞猛进。事业单位会计监督工作也取得了很大 进展。但是目前形势下，事业单位会计部门在工作开展的实际操作中，会计监督的职能并 没有得到有效地本文由论文联盟 http://www.LWlm.cOm 收集整理发挥，反而领导层至员工 工作层对于会计监督职能的概念模糊不清，因而这项职能显然更得不到落实。然而会计监 督职能对于事业单位内部财务管理工作的顺利正常开展也起着十分重要的作用，这就要求 单位内部组织机构领导层应对此引起高度重视，认真分析会计监督职能未能及时落实的症 结所在，是保证事业单位各部门工作得以正常运转亟待解决的问题。 　　（二）事业单位在行使会计监督职能过程中存在的问题 　　 1 、工作人员对财务纪律缺乏重视 　　当前，在部分事业单位财务管理过程中存在个别部门私自开设自收自支的现象。这些 部门除了按照正常手续流程办理正规的会计账务之外，却把其他的公共项目收益跳过正规 手续办理而中饱私囊，这些行为之所以越来越猖獗一部分原因在于单位内部领导的默认许 可。这样，滥收费现象便时有发生，乃至明目张胆。这些情况的出现愈益加大了会计监督 职能得以有效落实的困难。加之目前很多事业单位内部工作人员在工作过程中出现认识上 的偏差，他们普遍认为人民群众来办事出于有求于自己，而忘记了作为事业单位本应以全 心全意为人民服务为宗旨的，经常趁职务之便收受贿赂的情况层出不穷。更有甚者，个别 单位公款私用的问题也时有发生。一些工作人员漠视会计监督职能，因利乘便而令财务部 门多发甚至滥发福利，这些行为严重扰乱了财务纪律，给正常的会计工作得以顺利运行产 生极大的负面影响。 　　2 、定期审查的工作落实不够到位 　　事业单位在财务管理过程中都应当遵照相关法律法规的要求定期接受政府相关部门的 审查，审查期间达不到标准的事业单位要受到相应的处罚。而在现实情况下，常常会有一 些事业单位出于各种客观或主观的原因不去参加相关国家部门组织的审查活动，并且，事 业单位在会计账务处理过程中对于罚款的支付上也尚未得到真正意义上的有效落实。一些 事业单位片面追求高业绩，虚张粉饰报表现象十分突出，会计数据与真实的状况存在很大 出入，会计信息质量低下甚至失真。这些情况可以说是大多数事业单位中普遍存在的问题 ，很明显对会计监督职能的有效落实极为不利。 　　3 、制度松弛导致国有资产的流失 　　一个国家经济发展水平的提高很大程度上得益于会计信息的顺利畅通。审查过程中出 现的诸多负面因素造成的会计信息失真对国家经济发展水平的提高以及综合实力的增强很 明显会带来极大的不利影响。而目前的实际情况操作中，部分事业单位的领导层人员对于 审查缺乏高度的重视以及清晰的认识，因而在制定国有资产预定限额工作中常常不严格例 行正规的手续和渠道，直接在单位内部审计处进行审批，而跳过向国有资产管理机构报告 的环节。长久以来就形成了风气。这些单位的操作行为严重不利于国有资产的宏观调控， 从而也更加剧了相关部门发挥会计监督职能的难度。 　　三、提高事业单