许昌市地税：科学的实践促发展.docxVIP

许昌市地税：科学的实践促发展 —— 关于河南省许昌市地税局落实科学发展观的调查 河南省许昌市地税局在新的税收形势下， 坚持积极实践 “三个代表 ”重要思想及其科学发 展观，自觉地以科学发展观指导税收工作， 很好地在服务和促进全市的小康社会建设发展中， 实现了自身的科学发展。 一、税收收入持续稳定增长。按照科学发展观的要求，该局坚定了 “聚财为国、执法为 民”和 “举旗帜、抓班子、带队伍、促发展 ”的发展思路。在税收活动中始终做到 “四个坚持 ”： 坚持把大力组织收入作为税收中心工作和促进科学发展的第一要务；坚持 “依法征税、应收 尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税 ”的组织收入原则；坚持以人为本，强 化税收队伍的执法观念、 执法手段、 执法措施、 执法制度、 执法程序、 执法素质和执法纪律； 坚持大胆尝试有利于组织收入的改革和大力推广有效的征管措施、 经验与手段。 特别是努力 从地方经济发展的实际和不断变化的税收新形势、 新情况出发，深化改革、 锐意开拓， 切实 做好把地税工作置身于地方经济发展的大局， 把科学发展观贯穿于地税事业发展的各个环节 中去的工作； 把为国家组织更多的税收， 为纳税人提供更优的服务， 为促进地方经济发展发 挥更好的职能作用做为自己的工作宗旨。 促使地税工作上呈现三个突出特点。 一是改变了传 统的管理理念， 树立了科学的税收发展观。 二是把依法治税、 从严治队和信息化建设摆上了 更加突出的位置。三是征管手段上实现了由粗放型向科学化、 精细化、 规范化、法制化等现 代税收管理方向的转变。 促使税源建设和地税收入持续呈现良性发展和增长的态势， 地税收 入从 1994 年的 1.37 亿元增长到 2005 年的 10.48 亿元， 十年翻了近三番： “十五 ”期间累计完 成地方税收 38.03 亿元，年均增长 19.02%；尤其是 2005 年该局组织收入突破了 10 亿元大 关，全年组织税收收入 104830 万元，占年计划的 106.43% ，较上年同期增收 16094 万元。 为地方的经济发展和小康社会建设做出了应有的税收贡献。 二、税收政策得到全面贯彻落实。 引导和教育广大地税干部注重经济与税收运行规律的 研究，正确处理经济发展与地税收入、税收管理与涵养税源、近期目标与长远发展的关系。 在具体税收管理活动中， 做到认真研究政策， 准确掌握政策， 正确运用政策， 严格落实政策， 创造性地执行政策。 一是不折不扣地落实税收政策尤其是优惠政策。 准确掌握和落实下岗职 工再就业、营业税起征点提高、高新技术企业等税收优惠政策。经常深入基层、深入一线、 深入实际， 及时发现和解决税收政策落实中出现的新情况、 新问题， 切实做到执行政策不棚 架、不梗阻、不走样。确保国家税收大政方针的政令畅通、令行禁止、全面落实。二是强化 税收服务工作。 自觉把地税工作置身于地方经济发展大局中去， 透过税收把握地方经济发展 内在规律， 找准经济与税收发展的结合点。 积极主动为地方党委政府提供地方经济科学发展 的对策和建议， 帮助企业改善经营管理和提高经济效益， 努力提供纳税人所需求的多种形式 的税收服务；认真开展办税 “零距离 ”、征收 “零障碍 ”，质量 “零差错 ”、信誉 “零投诉 ”为主要 内容的优化服务活动；积极构建互信、平等、融洽、和谐的新型税收征纳关系，努力营造税 收征纳良性互动、 执法与服务有机融洽、 经济与税收良性发展的和谐环境。 三是用好政策杠 杆支持经济发展。 把落实好减免税工作做为发挥税收调控作用、 优化投资环境和促进经济发 展的重要举措， 牢固树立依法进行税收减免也是依法治税的重要内容， 不落实税收优惠政策 也是收 “过头税 ”的全新观念。 严格依法加强减免税工作， 坚决制止越权减免或不按政策规定 擅自审批减免税。 “十五 ”期间该局较好地运用减免税的政策杠杆， 累计落实政策性税收减免 20372.85 万元，有力地支持了地方的经济发展。 三、税收管理迈向科学现代化。 一是依托信息化加大税收的科技含量。 该局积极推行了 《河南地方税收业务管理信息系统》和尝试推行了 ISO9001 质量管理体系，统一了税收业 务流程，建立起管理基础数据库。实行了上门申报、邮寄申报、电话申报、网上申报等多元 化申报方式，实现了地税与国库、财政、 银行等部门的横向联网， 形成了对税收执法和管理 服务的自动监控和考核， 使计算机税收监控网络覆盖到所有控管税种和工作环节， 加大了税 收管理的科技含量， 夯实了科学管理的物质基础。 二是创新完善管理措施。 按照精确、 细致、 深入的科学管理要求，落实了税收管理员制度。明确岗责分工，完善管理机制，加强协调配 合，运用各种信息资料和现代化管理手段，开