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监理企业发展与制度的建立和创新 0. 引言 北京工商大学副校长， 博士生导师， 国务院政府特殊津贴享 受者谢志华教授曾在《竞争的基础：制度选择》一书中指出：企 业变迁的历史就是制度变迁的历史， 企业竞争和较量的过程就是 制度比较和竞争的过程， 企业优胜劣汰的结果就是制度选择的结 果；优秀的制度才能造就优秀的企业和企业家， 落后的制度即使 曾经优秀的企业也会被淘汰； 只有通过建立一整套有效的企业制 度，才能保证企业经营的成功和持续的发展。由此可见，制度的 建立关系到企业的发展， 制度的优化关系到企业的兴衰， 制度的 创新关系到企业的存亡。 制度对企业的作用是至关重要的， 什么样的制度成就什么样 的企业。海尔的制度成就了海尔，三星的制度成就了三星，微软 的制度成就了微软， 丰田的制度成就了丰田。 纵观世界各国知名 企业的发展历程，无一不是制度的归宿。隔行不隔理，监理企业 的发展也离不开制度的导航， 也离不开制度的鞭策。 监理企业的 发展，应从制度的建立、优化、创新开始。 1．监理企业的发展与制度的建立 随着我国国民经济的高速发展， 监理企业也得到了快速的发 展和壮大，在建筑业中发挥着越来越重要的作用。但与此同时， 监理企业也暴露出越来越多的问题， 人才流动过快， 人员素质较 低，企业制度缺失、不健全、不规范、不完善等。这些问题尤其 是制度问题严重制约着监理企业的可持续发展， 如果得不到理性 的解决，在后 WTO寸代，在国内、国际监理市场竞争越来越激烈 的今天， 我国的监理企业可能直接面临着被淘汰出局的危险。 因 此，研究现阶段监理企业如何建立企业制度， 如何进行制度优化， 如何对现有的制度进行创新， 最大限度地调动从业人员的工作积 极性，实现企业各种资源要素最优化配置， 促进企业优质、 高效、 持续、稳定发展已显得尤为迫切和重要。 制度在企业经营活动中扮演着一个十分重要的角色。 制度是 企业立业、 发展不可缺少的载体， 是企业发展过程中智慧和经验 的共同结晶。 监理企业的发展离不开制度的建立， 制度的建立要 贯彻以人为本的思想。人为利而生，企业为利而存。人不是天生 的势利者，但人有七情六欲，要食人间烟火；企业是人的企业， 企业以利润最大化为目标。 监理企业只有敢于承认从业人员的需 求、渴望、价值、利益、财富，才会以从业人员为本，理解从业 人员，尊重从业人员，为从业人员谋福利，为从业人员谋发展。 因此，监理企业不但要以人为本建立制度，还要以制度为纽带， 带动企业和从业人员共同发展、共同致富。 监理企业制度的建立要以丰富的企业文化为基础和前提。 企 业文化是为了实现企业目标而具有凝聚力的全体员工认同的行 为规范和价值观。企业文化是企业的文化，更是人的文化。不能 脱离企业讲文化， 也不能脱离人讲文化。 企业和人是企业文化的 主体，企业文化要围绕着人做文章。关于人的心理研究表明，人 的行为方式是由人的“自我意识”和“超我意识”共同决定的。 “自我意识”来自于自我价值观，超我意识来自于超我价值观。 自我价值观以是否“利我”作为决定一切行动的指南， 超我价值 观以是否“利他”作为决定一切行动的指南。 “自我意识”产生 自私自利的行为，“超我意识”产生大公无私的行为。因此，将 企业制度与企业文化有机地结合起来， 就能从从业人员的自我意 识和超我意识两个方面来进行高效地激活和有效地控制，规范、 调整从业人员的心态和行为。 根据制定制度“提高企业效率， 规 范员工行为”的基本原则，利用这种机理可以指导我们设计出 “自我与超我结合，制度与文化并重”的企业发展观。 2．监理企业的发展与制度优化创新 企业制度是企业员工在日常工作中共同遵守的各种行为准 则的总称。监理企业的制度应自成体系，应完整、规范、协调、 和谐，相互矛盾、逻辑混乱、模棱两可、残缺不全、漏洞百出的 制度其本身就没有规范性、科学性、权威性、高效性和均衡性， 就不具备运行的基础， 就会失去强大的约束效率。 执行制度的力 度在于有效运行， 不能运行或不能正常运行的制度是没有执行力 的。制度能否有效运行主要取决于制度本身的优劣， 而制度本身 优劣的判断标准是， 第一，是否有利于企业和从业人员共同愿景 的实现，第二，是否有利于促进企业和从业人员可持续发展，第 三，是否有利于调动从业人员主动性和创造性，第四，是否有利 于企业以最小的运行成本获取最大的目标利润。 因此，监理企业 制度必须优化和创新。 监理企业制度的优化是监理企业制度本身适应市场经济的 自我调整，是制度创新的具体表现。一、优化制度的目标。任何 一项制度都是为实现一定的目标服务的。 当目标所处的环境发生 了变化，目标就要随之而动，这是确保制度高效运行的前提。 二、 优化制度的运行程序。任何一项制度都有适应自身运行的程序。 程序不应是疆死的