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温州集群升级与结构转型的对策论文 温州地区经过多年的发展已形成以轻工业为主的十二个产业集群。其中有的产业已形成原材料供应、半成品加土、成品生产加工机械制造一体化、产供销一条龙的区域生产网络，产业链相当完整。但 温州的产业集群目前还是停留在劳动密集型、 低加工度的发展阶段上，基本依靠资源和成本的比较优势参与竞争， 但近年来，温州改革的先发优势明显弱化，由于产业不能及时升级。产业结构转变缓慢，导致 温州经济发展速度下降， 经济增速在浙江省各地市中的排名也开始落伍。尽管温州 GDP总量仍居浙江省第 3 位，但 xx 年， GDP增速排在全省 11 个市中列倒数第 2 位， xx 年排名倒数第 3 位，至 xx 年上半年，虽然增长速度高达 14％，但主要经济指标增幅仍居后。从 xx 年 月份起。温州规模以上工业增幅一直低于全省平均水平。因此，以温州为例，探索如何在各种资源要素和环境制约下实现产业升级与结构转型，使经济可持续健康发展十分必要。 一、温州产业结构存在的主要问题 ( 一) 产业结构不平衡。 xx 年以来，我国以资本、技术密集的产业得到高速发展，工业化进程跨入重化工业的发展时期。在浙江省。引领浙江经济高速增长的杭州、宁波两市，一个由高科技产业、钢铁产业等带动，一个由临港石化产业带动。 而温州的产业结构以轻工业为主，重工业比重小。这导致温州因没有重化工业提速的支撑，发展速度在浙江省居后。 目前，温州的制造业结构仍局限于传统劳动密集 型行业，如皮革制品、服装、塑料制品和打火机等。这些产业的收入 弹性小，市场发展潜力已不大。 ( 二) 产业质量低。温州经济以民营经济为主， GDP的 80％以上由民营经济贡献。 由于温州民营经济以内源性资本为主， 技术人才相对短缺，因而产业大多集中在劳动密集型的传统制造业， 装备水平落后，技术水平低，产品的附加值和加工度低，资源消耗高，污染大，盈利空间小，对劳动力资源的素质要求较低，以产品样式新颖、价格低廉为其主要竞争优势。产品主要面向农村市场及“三北”市场。虽生产企业绝大多数为中小企业， 但因为形成产业集群， 规模经济效益明显，企业间交易成本低， 又存在专业市场，故能以低成本竞争优势占领全国市场， 甚至以 OEM形式参与国际分工。 但因为企业以低级生产要素投入生产，产品附加值低，行业进入门槛低，目前正面临国内中西部地区及国外越南、印度等国企业激烈的竞争。 ( 三) 引进外资少。 1984 年到 xx 年，温州实际利用外资的比重 只占浙江省的 4.44 ％，而同期杭州、宁波占全省比重分别是 30.30 ％、 35.48 ％。尤其近几年，浙江省其他各市在引进外资方面力度很大， 台州、金华等市引进的外资额已超过温州。温州不仅引进外资少，引 进国内的投资也少。这与温州的当地情况与观念有关，一方面，温州 本地企业多，每年需要的工业用地多， 而温州是一个典型的人多地少 的城市，人均土地不到 0.3 亩，工业用地供给与需求严重失衡，本地 企业从这方面考虑也不愿引进投资与自己竞争工业用地。另一方面， 温州民间资金雄厚， 从资金需求这方面考虑也不需引进投资。 而且温 州人特别注重家缘、亲缘关系，是一个“熟人经济”社会，因而外地 企业不容易也不愿意进来。再则以“无为而治”著称的温州市政府对 公共投入不足， 国家历年来在温州的投入很少， 导致城市化集聚条件 不充分，对外来投资吸引也不够。 引进投资少的直接结果是对当地的 经济拉动就少，导致发展速度趋缓，产业结构调整滞后。 二、促进温州产业升级与结构转型的对策 ( 一) 做强传统轻工业。温州经济的发展仍应立足于轻工业，温 州十二个产业集群是温州工业很好的载体，创造了温州近一半产值。 因此，今后的目标是力争把温州打造成“国际轻工业城”。目前，在 温州像剃须刀、眼镜皮鞋、低压电器等全国的市场占有率依次为 80％， 60％，20％，在国内市场的发展空间已非常有限。现在急需改变产业集群的增长方式，从数量增长转为质量增长，抛弃高投入、高消耗、低附加值的生产方式， 转到依靠科技创新、品牌创建提高产品附加值。这样，既可解决目前面临的土地、电力、劳动力等生产要素短缺的制约，又可避免只依靠低成本为竞争手段的价格战。像飞利浦、博朗的剃须刀卖价几百、上千，而温州产的剃须刀大多只售几十元，这中间的差价是巨大的。 除产品质量与国外品牌有一定差距外， 还有就是没有掌握核心技术、 品牌知名度不高， 只赚取一些加工费用而没有技术附加值和品牌附加值。因此，必须改变只是“生产车间”这个现实，努力向价值链的高端发展， 占领产业价值链的高端环节， 以获取高额利润。价值链是指从产品的设计、生产到销售，直到最终消费使用的 过程中，所有制造价值的活动范围。在价值链中上游的研发、设计及下游的销售、品牌都是高附加值的环