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各级学校遭恐吓诈欺作业说明及处理流程 壹、缘由及目的 一、 因直销式商业型态、通讯传播、手机功能提昇及网路发达，台湾地区自 90年起，发生民众遭威胁恐吓或诈骗事件激增，手法创新多变，类型多 样真假难辨；又因海峡两岸司法合作及共同打击犯罪机制尚未建立完 成，歹徒趁机利用漏洞於异地大肆诈骗犯罪，受骗民众失去大量金钱， 心理精神饱受痛苦；93年起行政院成立反诈骗联防平台，以内政部为主 结合相关部会，共同防制诈欺犯罪。 二、 校园一直是一个单纯宁静的环境，歹徒利用校方基於保护学生，一定会妥 协付款之心理，近年直接对校园恐吓及诈欺事件逐年增加，教育部（以 下简称本部）为防制各级学校遭恐吓诈欺，乃研拟本处理作业流程供全 体教育人员参考，以维护校园安全。 贰、情势分析 诈欺犯罪趋势，近10年来诈欺犯罪率窜升，居高不下， 诈欺犯罪自民国 90年起即开始崛起，初期以刮刮中奖为诈骗手法，自92年起有组织的跨 境诈欺集团，大量运用人头电话与帐户，93年至96年自境外非法窜改发 话原始码，配合个资犯案民众更易受骗，犯罪开始蔓延至大陆、日本及东 南亚等地，台湾不是唯一受害区。 （%） （西元） 三、诈骗手法不断9新年诈欺犯罪率年诈骗发生数料来以拍卖（购物）诈财为最多, 三、 其次为假冒机构（公务员）诈财；但被害金额部分，以假冒机构（公务员） 诈财为最多，其次为拍卖（购物）诈财。另网路拍卖（购物）诈骗为近 2 年来主要诈欺方式，发生原因有民众购物个人资料外泄，可能管道是购物 公司、卖家对客户个人资料保护不尽周延、信用卡、转帐等付款资料外泄、 传送货物过程泄漏资料等。 件 件 14,000类型资料来源：警政署12,000 - ■ ■97年诈欺犯罪手法分析 14,000 类型 资料来源：警政署 12,000 - ■ ■ 97年诈欺犯罪手法分析 10,000 四、 因 歹 徒 取 得 人 头 帐 户 日 渐 困 难, 为 达成高获利目标，诈欺集团为突破障碍，乃诱骗、招募失业人口、学生担 任车手，以假冒检察官、法官到府取款。暴利更激发歹徒持续犯罪的动力, 光假冒公务机关名义诈骗近3年歹徒所获暴利，就超过数十亿元，诈骗已 成为治安最迫切解决之问题，分析如下： 假冒机构（公务员）诈财分析 项目 年度 件数 金额 平均个案财产损失 96年 854件 4 亿 7,622 万 4,293 元 55 万 7,639.69 元 97年 1,223 件 8 亿 8,784 万 1,405 元 72 万 5,958.63 元 98年 1,134 件 10 亿 8,596 万 0,974 元 95 万 7,637.54 元 资料来源：165反诈骗谘询专线，统计期间：当年 1月至4月 98年1至4月假冒机构诈骗管道分析表 类型 件数 金额 平均 当面交付 294 5 亿 0,714 万 0,036 元 172 万 4,966 元 临柜汇款 311 1 亿 8,569 万 4,627 元 59 万 7,089 元 ATM专帐 105 930 万 8,774 元 88万,655元 CDM存款 5 125 万 1,000 元 25 万 0,200 元 其他 32 4,343 万 8,376 元 135 万 7,449 元 合计 747 7 亿 4,683 万 2,813 元 99 万 9,776 元 资料来源：165反诈骗谘询专线 五、依据本部94至97年校安中心统计，校园诈骗事件前三高类型为「电话假 绑架真诈财诈骗」案件数最多，其次为「电话恐吓取财诈骗」，再其次为「网 路诈骗」；以年度而言，94至95年以电话假绑架真诈财诈骗居多，96至97 年转为电话恐吓取财诈骗为首，97年网路诈骗亦有增加趋势，98年迄5月 则又以电话假绑架真诈财诈骗居多，各级学校发生件数统计及例示态样如 下: \年度 类型\ 94年 95年 96年 97年 98年 1至5月 合计 例示态样 电话假 绑架真 诈财 112 62 63 11 65 313 家长接获歹徒假绑架电话，表示学生已 遭其绑架，要求家属付款之真诈财。 家长接获自称老师来电谓学生已请假 返家，10分钟後家长即接获歹徒电话 告知学生已被其绑架，要求付款。 电话恐 吓取财 9 28 89 98 6 230 校长接获歹徒来电，表示有数名兄弟因 犯案需要30万元跑路费，若不从将伤害 校长家人或学校师生。 网路 诈骗 5 14 9 33 12 73 网路购物付款後未收到商品。 网路交友，遭诱导投资诈骗。 其他 诈骗 2 1 0 3 1 7 应徵打工遭诈骗金钱。 合计 128 105 161 145 84 623 资料来源：教育部校安中心 参、防制恐吓诈欺处理作业流程（处理作业流程图如附件）。 一、通报阶段： （一） 各校所属师生或家长发生遭恐吓诈骗事件，