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确立目标 注重落实 加强服务 校园伤害事故的发生，不仅影响了学校正常的教育教学， 也给学校带来了各类法律纠纷， 学校安全管理工作的任务日益艰 巨。建立和完善校园伤害事故风险管理机制， 既是现实发展的客 观需要，也是教育和谐的必然要求。丽水市立足本地实际，通过 多方协作，落实五大举措，切实落实安全管理责任，积极防范和 妥善化解了校园安全事故责任风险， 进一步建立和健全丽水市教 育行业风险管理服务体系，更好地维护了校园的和谐稳定。 1 建立教育行业风险管理服务机制的动机 丽水教育行业风险管理服务机制的建设源于宏观形势与现 实需要。 2006年，浙江省教育厅，中国保监会浙江监管局联合下发 了《关于积极推进校（园）方责任保险工作的通知》，指出积极 发展校（园）方责任保险，既是建立和健全教育风险管理和服务 体系的需要， 也是保险业参与地方教育安全管理的有效途径， 要 求各地、各单位充分认识校（园）方责任保险的重要意义，认真 研究制定相关政策，大力推动校（园）方责任保险工作，充分运 用责任保险来加强和改善安全教育工作。 2007年，浙江省劳动和社会保障厅，浙江省教育厅联合下 发了《关于进一步做好学生参加城镇居民基本医疗保险工作的通 知》，为加快建立城镇居民基本医疗保险制度，逐步实现浙江省 居民人人享有基本医疗保障的目标， 根据《国务院关于开展城镇 居民基本医疗保险试点的指导意见》 和《浙江省人民政府关于推 进城镇居民医疗保障制度建设试点工作的意见》 精神， 要求进一 步做好学生参加城镇居民基本医疗保险工作。 2010年，丽水市人民政府制定颁发了《关于促进保险业改 革发展的补充意见》，要求全面推广校（园）方责任保险，在学 生、幼儿参加城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗保险的基础 上，完善规范学生、幼儿平安保险。 为落实省市文件精神， 丽水市紧密联系实际， 切实落实安全 管理责任， 积极防范和妥善化解了校园安全事故责任风险， 建立 了教育行业风险管理服务机制。 2 建立教育行业风险管理服务机制的主要做法与成效 为进一步建立和健全丽水市教育行业风险管理服务体系， 更 好地维护了校园的和谐稳定，丽水市通过近 6 年时间的不断探 索，已经建成了比较完善的教育行业风险管理服务机制。 概括起 来就是：确立目标主题，落实五大举措，加强后续服务。 2.1 确立目标主题，促进丽水市教育行业风险管理工作的 健康规范发展 1）一个目标与八字主题。 丽水市自 2006 年开始推行校 （园） 方责任险以来， 认真贯彻落实有关文件精神， 以“构建和谐社会， 打造平安校园”为目标， 以“推进、 巩固、规范、发展”为主题， 平稳有序地拓展了教育行业风险管理服务新空间， 进一步建立健 全了我市教育行业风险管理服务体系， 促进了丽水市教育行业风 险管理工作的健康、规范、全面发展。 2）两个原则与三项工作。六年来，按照省教育厅的要求实 现应保尽保，坚持两个原则：一是坚持为师生人身保障服务，为 教育教学服务， 为教育改革发展和稳定服务的原则； 二是坚持校 方责任险保费由财政统一买单， 不得向学生收费的原则。 落实三 项工作：一是加强宣传、沟通，争取政府、部门、学校和社会对 教育行业保险的理解、 支持；二是用足用好政策， 加大推进力度， 推行并巩固教育行业保险的参保工作； 三是归口管理， 规范操作， 坚持“统一政策、统一管理、统一服务”的原则，上下联动，协 调一致，确保政令畅通，坚决杜绝各类违规、违纪现象的发生。 2.2 落实五大举措，进一步建立健全我市教育行业风险管 理服务体系 1）进一步巩固和完善校方责任险。自 2006 年以来，丽水在 全市范围内积极推行校方责任险。 2012学年全市 1000 余所高等 院校、中小学、幼儿园投保，参保学生 40 万余人。其中，高等 院校、公立中小学和幼儿园投保率为 100%，私立学校（幼儿园） 投保率为 99%。大部分私立学校的硬件和软件管理更需要校方责 任险的保障，需进一步提高私立学校（幼儿园）的投保率。近几 年来，加大了宣传力度， 逐年提高了私立学校的投保率。 从 2008 年试点开展教职员工险的基础上， 部分学校积极开展教职员工责 任保险，进一步拓展了校方责任风险管理服务新空间。 2）认真落实中职学生实习责任险。贯彻落实浙江省教育厅 《关于开展 2009 年度教育科学和谐发展业绩考核工作的通知》 ， 积极推进中职学生实习责任险工作。 通过召开专题会议， 认真部 署，层层落实，责任到人。从 2009 年开始，丽水市中职实习学 生全部参保了实习责任保险。 2012 学年，全市共 14所职业学校， 实习生 6839 人全部参保实习险，投保率为 100%。 3）试点开展校方无过失责任险。有许多校园伤害事故的发 生，校方并无过失，但由于学生家长和