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破解东北现象 加快东北振兴 2015年 7月 16日至 18日，习近平总书记在吉林调研，就 振兴东北等地区老工业基地、 谋划好“十三五”时期经济社会发 展等议题进行调研考察。 习总书记强调： 东北地区要增强内生发 展活力和动力，精准发力，扎实工作。 7月 19日，《国务院关 于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》 正式发布。 国家 在关键时期再次集中出台了支持东北振兴的一系列新的政策措 施，为新一轮东北振兴带来了希望。 一、全面科学地剖析东北经济落后的成因 计划经济时期， 东北曾是中国经济的排头。 在向市场经济转 轨后，东北落后了， 由排头变成了排尾。 这是什么原因造成的呢？ 怎么破解这种东北现象呢？这是我们必须要弄清楚的问题。 （一）东北老工业基地的由来和发展 东北是中国革命的根据地， 是解放战争的大后方， 是随着新 中国的成立建立起来的老工业基地。 东北老工业基地历史经历了 四个阶段，由此积累酿就了东北现象。 东北老工业基地起步于建国初期。一五、二五期间，作为 新中国工业摇篮的黑龙江省， 企业群体由三部分组成。 第一类是 一五、二五期间苏联援建中国 156 个项目，在黑龙江落地了 28 家。如：三大动力、哈量、亚麻、富拉尔基一重等，都是前苏联 援建的。吉林的一汽和吉化、辽宁的鞍钢和沈重等，也是苏联援 建的。第二类企业是抗美援朝期间， 党中央国务院决定南厂北迁， 把河北、山东、辽宁的一些大企业迁移到黑龙江来，共迁移 29 家，如：哈轴厂是从辽宁的瓦房店轴承厂搬迁过来的。第三是我 们自力更生建立了大庆、龙涤、黑化等一批新企业。 东北老工业基地成型于计划经济的文革年代。 在计划经济 体制下，东北是以制造业、开采业为主体，以低价位开采资源为 产出，来支援全国经济建设的。可以说，完全是牺牲了资源、搭 上了廉价的劳动力、超负荷作出的巨大贡献。 1962 年国民经济 恢复，成立了中央六个地区局， 其中就有东北局， 地点设在沈阳， 由此才把老工业基地建出了规模。 东北老工业基地转型于改革开放年代。在改革开放期间， 东北三省是最后一个退出计划经济阵地， 也是最后一个进入市场 经济阵地。 由排头变排尾是历史的形成， 也是产业结构陈旧的必 然结果。东北在党中央国务院的政策支持下， 不断加快改革步伐， 做出了一些重要的调整。 但因计划经济的旧身板没有得到彻底的 改造，大型国企进入市场经济遇到了严重的不适应症， 都成为东 北落后的直接原因。 东北老工业基地升级于 21 世纪。自 2003年东北老工业基 地振兴以来，中央给了不少政策，辽吉黑三省从GDP总量到外贸 总量发生了很大变化， 但始终没有改变落后的体症。 进入新常态 后，东北三省首先出现经济下滑现象， 接着便成为全国经济发展 的落后地区。 （二）东北经济落后的成因分析 原因之一：“三个落后” 一是观念落后。黑龙江是移民省份，三千年封建思想的小农 意识积累很深，计划经济观念根深蒂固。缺少团队精神、缺乏合 作意识。计划经济导致了东北人听话、照办、不会创新、不会开 拓的落后思维模式。 二是体制落后。东北经济管理体制是历史遗留的计划经济管 理体制，企业活的难，政府活的累。表现为五最：一是解放最早 ; 二是距前苏联最近，三是学计划经济最快 ; 四是退出计划经济最 晚; 五是负作用最大，计划经济留下的旧胎记最重。所以导致人 口和人才不断外流。 三是产业结构落后。计划经济留下的旧产业结构， 很难适应 市场经济。结构不合理导致了经济出了问题。实践证明：速度决 定增长，结构决定发展。黑龙江重化工企业和资源企业比重太大， 一个油城、四个煤城，在产业结构调整、经济速度放缓的大环境 下，即刻失去了以往的产业优势。 原因之二：“四个短板” 黑龙江经济结构存在四个结构性短板： 第一个短板是国有企 业多、比重大，非公经济比重小，和南方发达省份比较存在很大 差距。浙江民营经济达到了 89%，体制活、发展快。而黑龙江国 有企业多、包袱重、民营企业少。第二个短板是三次产业结构不 合理，现代服务业发展晚、比重低。我们一产是大农业，但大而 不强;二产是大工业， 但结构欠优 ; 三产是服务业， 但产业比重仅 是 46.8%，比全国平均水平低了六个百分点。第三个短板是工业 结构陈旧，传统制造业比重太大，高科技、战略性新兴产业比重 低。第四个短板是开发结构不合理，偏重于资源开放。黑龙江是 资源大省，开发资源是对的，但不能单一。开发资源要注重市场 营销，把好东西卖上好价钱。义乌就注重市场开发，所以把小商 品做成了大市场，带来的是人流、物流、资金流。 黑龙江恰恰只研究资源开发， 不会市场开发。 黑龙江是木材 大省，但家具市场在广州 ; 黑龙江是粮食大省，但粮食期货市场 在郑州，没有定价权，被边缘化而落后。为此，黑龙江要赶紧抓 住市场开放这