中学课题项目申报书：中学中层干部执行力存在问题及对策研究.docVIP

中学中层干部执行力存在问题及对策研究 学科分类：基础教育 课题类别：一般课题 关键词：中层干部 执行力 问题及对策 预期研究成果：研究报告 课题设计论证 　　 1、问题的提出 　　 本课题负责人一直从事中小学教育工作，期间担任过任课教师、教研员、中层干部、副校长、校长，在中学担任校长已有14年之久。在实际工作中深感教育管理人员、尤其是学校中层干部，由于身兼数职，既要教学又承担管理工作，执行任务的效果总是不尽人意。虽然大部分中层干部工作认真，但仍存在诸多问题，在一定程度上影响学校的发展。 通过观察，我发现中层干部执行力主要存在以下问题。 　　（1）执行态度存在问题。一是执行任务缺乏主动性；二是盲目执行上级任务。部分中层干部工作中不愿动脑筋，只能按照上级安排的内容干“死活”；三是存在倦怠情绪。部分中层干部在一个工作岗位上干的时间长了，对工作缺乏热情；四是办事拖沓、效率不高。 　　（2）执行能力存在问题。一是缺乏沟通能力。部分中层干部不善于主动与分管领导和同事沟通工作任务，导致工作无法顺利开展；二是缺乏科学的工作方法。部分中层干部不善于按照“接到文件——拟定方案——开展工作——监管过程——总结评比”的方法有计划地完成工作，总是想到什么做什么，导致工作中漏洞百出；三是创造性解决问题的能力不高。 　　总之，我们的中层干部大多很优秀，但身上的问题也不少，成为制约他们进步的瓶颈。作为校长，我在深感痛心和遗憾的同时，帮助他们解决问题、提升能力成为我本次课题研究的初衷。 　　 2、课题界定 　　 上世纪 80 年代加拿大管理学大师亨利·明茨伯格[1]最先提出了“中层管理者”的概念，他指出所谓“中层管理者”是指“处在组织的战略最高点和操作核心层之间的位置的人员”。亨利·明茨伯格的“中层管理者”概念更多的属于企业的中层管理者范畴。我国关于中层干部概念界定的研究甚少，著名学者杨向东[2]认为，“中层干部是校级干部的助手、高层决策的执行者，在各自管辖的职权范围内，掌握着本部门的决策性问题，影响所在部门的下属人员，并推动着他们去完成本部门的目标，以实现学校的总目标。”杨向东的研究提到了中层干部作为管理者要驱动下属完成目标。而我们认为中层干部本身就是最直接的完成目标的实际操作者。另一个具有代表性的概念是王学军[3]先生提出来的，他指出，“学校中层干部就是在学校校长与师生员工之间起着承上启下作用的部门负责人，包括教务处、政教处、总务处等部门的正副职主任（科长）等”。王学军先生的研究强调中层干部承上启下的连接作用。这三组概念都强调了中层干部的“中间”位置，即中层干部位于上下级之间，本研究也认同这个说法。不同的是本研究认为中层干部具体负责执行落实目标。综上所述，本文将 “中层干部”定义为“在学校组织中介于校级领导与一线教师之间的、负责具体执行落实学校各种决策的部门管理人员。” 　　 3、国内外研究现状分析 　　（1）、盛聚[7]在《关于提高学校中层干部的思考》中指出，中小学中层干部执行力存在的问题主要是：在执行过程中缺少主动性、缺少方法、没有计划，并且在执行过程中缺少承担和合作。他还指出，另外一个中小学中层干部执行力存在的问题就是执行过程中角色的错位：用教师的角度看问题，属于“向下”错位；或者认为校长不懂管理，属于“向上”错位；或者出现“官僚”错位，当面一套，背后一套。盛聚的研究主要是指出了中层干部自身态度存在问题，比如工作不主动等。本研究认为除了工作态度，中层干部还存在能力问题等。根据吴鑫[8]的观点，目前中小学执行力普遍存在问题，常常把权力等同于执行力，学校领导说了算；把口号管理等同于制度，遇到评职称、评优等职工比较重视的问题时，常常临时性起草案；学校的执行制度不合理。吴鑫的研究为我们打开了另一个视角，即中层干部执行力存在问题，除了从中层干部身上找原因以外，还要从学校的管理制度这个大环境找原因。苏从天[9]认为目前管理中的执行力存在的问题有：学校管理者的综合素质有待于提高，中层管理者工作有待于更加精确细化，学校管理制度有待于更加严格，执行系统有待于更加健全，绩效考核制度有待于更加完善。苏从天的研究主要指出了中层干部自身的能力和素质问题。结合本校的实际情况和访谈调查结果，本研究认为中层干部执行力存在的问题不能仅仅看某一方面，它是多个方面互相影响导致的问题，因此本研究把中层干部执行力存在的问题分为以下几个层面来研究：制度层面的问题、中层干部自身能力问题、中层干部执行态度的问题。 　　（2）、针对当前中学中层干部执行力方面种种不如人意的地方，王海云[10]在《中学管理实践中执行力研究》中表达自己的观点——建立执行框架、强化执行者的个人素质、塑造执行力文化、建立有效的工作目标计划系统、完善中学管理制度、建立健全督查和评价体系。王海云比较系统的从多方面提出