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积极发挥教指委作用 提高化工高等教育质量 一、我国高等教育的质量亟待提升 经过几十年的发展， 我国已经成为在学规模世界第一的高等 教育大国。 2012年各种形式的高等教育在学总规模达到 3325 万 人，是 1998 年的 4.2 倍。高等教育毛入学率达到 30%，比 1998 年增长 20个百分点，普通本专科招生人数由 1977年的 27 万人 增长到 2012年的 689 万人[1] 。 我国高等教育正处于由规模扩张向提高质量、 注重创新转变 的历史新阶段。 我国高等教育质量整体不高， 发展状况相对落后。 例如，根据“ 21 世纪大学联盟”今年 5月公布的对全球 50 个国 家和地区高等教育状况排名， 名列前十的国家分别是美国、 瑞典、 瑞士、加拿大、丹麦、芬兰、荷兰、澳大利亚、新加坡和英国， 我国排第 42 位[2] 。为此，党的十八大报告明确提出实施创新驱 动发展战略，要着力提高教育质量； 《国家中长期教育改革和发 展规划纲要（ 2010-2020 年）》把提高质量作为教育改革发展的 核心任务； 《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》要 求坚持内涵式发展，走以质量提升为核心的内涵式发展道路。 二、高等工程教育任重道远 在提高质量、 注重创新的背景下， 作为高等教育的重要组成 部分，高等工程教育同样肩负着深化教育改革， 提高人才培养质 量的任务。目前，高质量工程师匮乏已成为制约创新发展的瓶颈。 联合国教科文组织提出， 全球普遍存在工程师短缺现象。 据估算， 撒哈拉以南非洲要实现联合国千年发展目标， 需要新增 250 万名 工程师 [3] ；德国多数行业工程师都严重短缺 [4] ；有研究表明到 2020年，丹麦工程师缺口将达 1.4 万名[5] 。而《2010 年联合国 教科文组织科学报告》指出，过去十年，虽然中国培养的科学与 工程专业博士生数量居全球第二，但高质量人才极度缺乏。 为缓解工程人才短缺的问题，发达国家对工程教育高度重 视，出台不同的教育计划或研究报告， 以提高工程教育质量。 2007 年，美国国家科学委员会发表题为《国家行动计划：应对美国科 学、技术、工程和数学教育系统的紧急需要》的报告，提出要增 强国家层面上对科学、技术、工程和数学教育的主导作用，提高 教师的水平和增加相应的研究投入。美国还实施了“ 2020 工程 师”计划，夯实工程教育的地位，明确了美国 2020 年工程师的 培养目标。另外，美国高校在工程教育联合体（ EEC计划的支 持下， 在工程本科教育阶段对工程设计、 团队合作等能力的培养 方面进行了探索和创新 [6-8] 。 欧盟委员会先后推出三项大型工程教育改革计划， 即“欧洲 高等工程教育”、 “加强欧洲工程教育”和“欧洲工程教育的教 学与研究”， 构建欧洲工程教育体系， 以增强欧盟国家创新竞争 力[9] 。英国皇家工程院对产业界、 高校和近期毕业生展开调查， 并形成《培养 21 世纪的工程师》报告，向政府、业界和学界提 出改革建议 [10] 。 我国的发展需要培养大量优秀工程师， 工程师是支撑中国特 色新型工业化道路， 支撑创新型国家和人力资源强国的建设， 支 撑加快转变经济发展方式和推动产业结构优化升级的中坚力量。 目前，我国开设有工科专业的本科学校共 1003 所，约占本科院 校总数的 90%，工科专业本科在校生约占高校本科在校生总数的 1/3 。可以说，工科专业教育的发展对提高高等教育质量和人才 培养改革具有引导和示范作用 [11] 。虽然我国工程教育规模很 大，但我国工程师的质量亟待提升。《财富》杂志的数据显示： 中国符合“国际化要求”的年轻工程师只有 16 万人，不到美国 的 1/3 ，占全国工程师的比例不到 8%；工程师人均产值仅是美国 的 1/16 、德国的 1/13[12] 。根据《 2012-2013 全球竞争力报告》 ， 大陆仅排第 46 位[13] 。 我国工程界呼吁加快工程教育改革。 中国工程院在 《走向创 新——创新型工程科技人才培养研究综合报告》 中指出： 当前我 国经济正处于结构调整与效益提高的关键时期， 面对新一轮国际 科技、 经济激烈竞争的挑战， 加大创新型工程科技人才培养的任 务非常紧迫， 建议在我国开展创新型工程科技人才培养的示范性 教育改革并逐步推广 [14] 。参与调研的行业企业和高校普遍认 为，提高工程教育质量，应上升到国家层面来推进。 2010年 6 月 23日，教育部在天津大学召开了“卓越工程师 教育培养计划”（简称“卓越计划”）启动会，标志着卓越计划 正式开始实施。目前教育部共批准 194 所高校参与“卓越计 划”，其中 “985 工程”高校 27所，“ 211 工程”高校 38所， 地方所属高校 129所。在 194所参与高校中共选出