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社会风险分配失衡的社会资本矫正 社会风险的频发与威胁已不容人类忽视， 核泄漏、恐怖袭击、 突发性公共卫生和公共交通事故、财产征收引发的群体性事件、 国家间冲突甚而战争之祸等等让人感受到现代社会风险之可怖。 社会风险需要防范、治理、也需要在不同社群、个人之间进行分 配。在社会风险分配中引入社会资本元素进行系统分析。 或许是 一次理论上的尝试。 一、社会风险：自发分配的逻辑后果 贝克从社会发展的分期阶段意义上将风险划分为前工业社 会风险、工业社会风险和风险社会风险，分别对应于前现代性、 简单现代性和自反性现代性三种现代性形态。 前工业社会风险表 现为由自然界不可抗力所导致的灾害意义的自然风险： 工业社会 风险表现为与保险相对应的社会风险。 如与工业生产相联系的安 全事故、 与生存相关的意外伤害等； 风险社会风险表现为在高度 现代化状态下由社会发展的副产品、 高新技术的负面效应、 经济 体系运行的紊乱、 政治冲突的国际化所导致的生态风险、 核风险 (战争工业化)、技术风险和金融风险等。吉登斯则从风险致因 与人的关系出发， 将风险分为非人为的外部风险和人为制造的社 会风险， 并认为当代风险主要是人为风险。 “外部风险就是来自 外部的、 因为传统或者自然的不变性和固定性所带来的风险。 我 想把这种风险与被制造出来的风险( manufactured risk )区分 开来。所谓被制造出来的风险， 指的是由我们不断发展的知识对 这个世界的影响所产生的风险， 是指我们没有历史经验的情况下 所产生的风险”。在此。我们无意于对社会风险加以细分，泛指 当代社会给国家、社会、个人带来的不可抗拒的、难以预料的负 面因素及其后果，自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安 全事件等带来的风险都包括在内。 社会风险分配指风险成本、 风险责任、风险损失在主体间的 承担。在古典工业社会（简单现代化）及其之前，由于社会资源 的短缺。财富分配是社会发展的主导逻辑， 风险分配受制于财富 分配，而在现代社会，随着生产力的提高与社会财富的积累。原 先作为“潜在副产品”形式合法化存在的风险达到了一个前所 未知的程度，“风险分配逐步取代财富分配成为社会发展的主导 逻辑”。笔者以为，风险分配成为社会发展的主导逻辑或许有夸 大之辞，但风险分配在现代社会愈来愈重要却是不争事实。 在现 代社会。社会风险分散机制呈现多元化趋势， 如自然风险损失可 由保险公司在保险赔偿限额内予以理赔， 人为风险损失可由加害 方在其责任范围内予以赔偿等等， 关键问题是不可归责剩余风险 如何分配？这里的剩余风险是指相关主体采取了预防、 控制风险 措施之后的不可归责于当事人的意外风险。 在没有立法规制、政府干预等自发状态下社会风险在不同群 体间是如何承担的？社会风险分配在终极意义上具有平等特性， 风险扩散中的“飞去来器效应”使富裕和有权势的人也逃脱不 掉。贝克认为： “自来水管中的污水不会因为谁是总裁而在他家 水龙头前停止流淌。 ”“贫困是等级制的， 化学烟雾是民主的。 ” 从全球恐怖活动到全球经济危机， 没有人能规避风险的纠缠， 风 险击穿了国家、民族、阶级、职业、性别等曾经构筑的边界，形 成一种“焦虑的共性”，风险面前人人平等。但是，在一定的时 空下具体风险的分配却又受到身份、地位、收入、阶层、职业等 因素的影响，“风险分配的历史表明，像财富一样，风险总是附 着在阶级模式上的，只不过是以颠倒的方式：财富在上层聚集， 而风险在下层聚集。”社会财富多、文化水平较高的人群，其风 险预防意识相对较强， 能够采取一些防范措施避免或减少风险带 来的负面影响。 甚而可以通过自身所掌握的资源向社会或他人转 嫁风险。 而贫穷和文化水平较低的人群一般对风险认知不足， 不 会采取措施预防风险。也无力采取措施化解风险。如 2005 年美 国的“卡特里娜”飓风来袭之时， 新奥尔良州的富人已经全部逃 逸，而留下来承担风险的主要是舍不得财产和没有出逃工具的黑 人。社会风险分配在不同阶层、 不同群体之间产生了悬殊的不平 等，而且这种不平等的风险分配会产生累加效应， 造成下一轮风 险分配更加不平等， 世界上最穷的人将承受最残酷的打击。 也就 是说，在风险社会中，旧的社会冲突尚未消失，又在穷人和富人 之间产生了新的不平等。 此外， 弱势群体本身就是社会风险的风 险源，正如管理学中的“短板理论”， 社会风险最容易在承受力 最差的弱势群体身上爆发。 更值得重视的是， 中国正处于社会转 型期，那些在物质性资源、 精神性资源和制度性资源上占优势的 群体利用改革与转型机会获得更大、 更多利益。 而弱势群体更多 承担着转型的风险与代价， 利益被大量地剥夺。 一旦弱势群体不 堪忍受，反抗与越轨便是不二选择，报复（甚而残杀无辜乃至更 弱对象）和自杀（如自我