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我国技术进口法律制度的新变化 撰稿人：张伟君 摘要：本文从技术进口合同的真实性审查和技术进口合同限制性条款两方 面，结合欧共体的有关规定，分析了我国技术进出口法律制度的新变化。 并认为我国涉外技术贸易制度正在逐步适应全球贸易自由化的趋势， 且进 一步增强了对知识产权权利人的保护。对于合同中的限制性条款的规定， 接近于国外竞争法中的一些更为合理的规定， 平衡了出让人和受让人之间 的利益，更有利于我国引进国外先进技术，符合我国的整体利益。 关键词：技术进出口管理 技术进口合同 限制性条款 为了应对加入 WTO 的新形势， 在总结了 《技术引进合同管理条例》 和 《技 术引进合同管理条例施行细则》的基础上，根据《对外贸易法》等法律的 有关规定， 2001 年 12 月国务院制定颁布了《技术进出口管理条例》，随 后，对外经济贸易合作部等有关部委又据此颁布了 《禁止进口限制进口技 术管理办法》、 《禁止出口限制出口技术管理办法》、 《技术进出口合同 登记管理办法》 ，上述法规均自 2002 年 1 月 1 日起施行。 这些规定与原 先的有关规定相比， 有了许多新变化， 特别是在技术进出口的审查程序方 面和技术进口合同限制性条款方面的规定，值得重视和探讨。 一、技术进口合同的真实性审查 根据《对外贸易法》第十五条的规定，我国准许技术的自由进出口。这是 WTO 背景下，我国应对经济全球化和贸易自由化的一种政策宣示。但自 由并非绝对的。为了维护国家利益，也为了维护国际经济秩序， 有必要对 某些技术的进出口做出限制。 因此，我国将技术进口和技术出口的标的分 别分成三类：禁止进（出）口技术、限制进（出）口技术和自由进（出） 口技术。 根据 《技术进出口管理条例》 的规定，属于禁止进口的技术或禁止出口的 技术，不得进口或出口； 属于限制进口的技术或限制出口的技术，实行许 可证管理，未经许可，不得进口或出口；属于自由进口的技术或自由出口 的技术， 实行合同登记管理。 这与原来对于技术进出口一律进行审批的做 法相比，有了相当大的变化。 对限制进口技术实行许可证管理，与原来的技术引进合同审批制度不同。 既有审批程序上的差异，也有审查内容上的区别。 在许可证管理下， 首先要对该限制进口技术是否许可其进口进行审查。 按 照《禁止进口限制进口技术管理办法》 的规定，上述审查包括贸易审查和 技术审查两部分，其中贸易审查包括以下内容： (一 )是否符合我国对外贸 易政策，有利于对外经济技术合作的发展； (二 )是否符合我国对外承诺的 义务。技术审查包括以下内容： (一 )是否危及国家安全或社会公共利益； (二 )是否危害人的生命或健康； ( 三) 是否破坏生态环境； (四) 是否符合国 家产业政策和经济社会发展战略，有利于促进我国技术进步和产业升级， 有利于维护我国经济技术权益。 【1】 技术进口申请经批准的，由国务院 外经贸主管部门发给技术进口许可意向书。 进口经营者取得技术进口许可 意向书后，可以对外签订技术进口合同。 进口经营者签订技术进口合同后， 应当向国务院外经贸主管部门申请技术 进口许可证。国务院外经贸主管部