开征社会保障税的相关问题研究.pdf

开征社会保障税的相关问 题研究 李海飞谢颖 一、健全相关法制保证社会保障功能的实现 我国社会保障法制建设先天不足除残疾人、妇女、老年 人权益等方面颁布了相应的法律以外社会保障的主要领域如 社会保险、社会救助等至今没有法律因此社会保险立法势在 必行完善的社会保障立法是制定社会保障政策法规的基础是 社会保障管理机构、经办机构、监管机构的设置及其职责权 限划分的依据也是对社会保障基金实行监管的前提条件 社会保障税的实施必须以法律为依据应建立社会保障法 与社会保障税法关于社会保障税的优惠政策问题如税收减 免、税收抵扣等制度必须规范化做到全国基本统一以利于劳 动力要素的流动对于少数民族边远地区可以用专门条例做出 特别规定社会保障税的立法中还涉及中央和地方之间的税收 1 管理体制问题我国地域辽阔各地区经济和社会发展水平差异 较大短时间内社会保障不能达到全国统筹水平目前我国社会 保障制度的改革目标是努力达到省级统筹的水平因而初期的 社会保障税只能作为地方税种待时机成熟后由中央与地方共 享根据地区间差异确定中央收入比例用于调节地区间的不平 衡 二、加强征收管