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初学者工程监理员必看_ 监理的定义 建设部和国家计委《工程建设监理规定》（建监【1995】第 737 号 文）明确提出：建设工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单 位（项目法人）的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工 程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代替 建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。监 理单位是建筑市场的主体之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服 务。监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系；与被监理 单位是监理与被监理关系。从事工程建设监理活动，应当遵循守法、 诚信、公正、科学的准则。 可见，监理是一种有偿的工程咨询服务；是受项目法人委托进行的； 监理的主要依据是法律、法规、技术标准、相关合同及文件；监理的 准则是守法、诚信、公正和科学。我国的建设工程监理属于国际上业 主项目管理的范畴。推行建设工程监理制度的目的 确保工程建设质量和安全，提高工程建设水平，充分发挥投资效益。 工程建设监理的主要内容 控制工程建设的投资、建设工期、工程质量；进行安全管理、工程 建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即三控、两管、一协 调。 建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是 在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和 时间等目标满足业主的要求；施工监理是在施工阶段对施工项目所进 行的监理，其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足 业主的要求。更正： 控制工程建设的投资控制、建设工期控制、工程质量控制、安全控 制；进行信息管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关 系，即四控、两管、一协调。 建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是 在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和 时间等目标满足业主的要求；施工监理是在施工阶段对施工项目所进 行的监理，其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足 业主的要求。补充： 目前我国实行的还仅仅是施工阶段的工程监理，还没有设计阶段的 工程监理，但在市政工程和房屋建筑工程这两个工程行业实行了施工 图审查制度，相当于一种变通了的设计阶段的工程监理，但也局限于 这两个工程行业！ 工程监理制度成立之初的初衷是取代政府的微观工程管理职能，这 个目标没有实现，政府建设工程质量监督部门仍在实行微观工程管理 活动；另一个初衷是为业主（建设单位）提供专业服务，业主不必成 立专门的工程管理队伍，这个目标也没有实现，业主也仅仅出于对法 律的敷衍，而仅仅授权工程监理单位进行程序性的工程监理，工程监 理单位未获得相应的足够的授权，也无手段完成法律法规赋予的工程 监理的宏大任务！ 由于我国的条块管理的实际状况，国家发改委的工程咨询单位与国 家建设部的工程监理单位的业务出现了重叠，因此只能两家分工合作， 也造成我国的工程监理制度不可能覆盖工程项目的全过程！监理制 度 《中华人民共和国建筑法》规定：国家推行建筑工程监理制度。建 筑工程监理应当依据法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和 建筑工程合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金等方面， 代表建设单位实施监督。由此可见，国家从法律上明确了监理制度的 法律地位。我国工程建设监理制度发展历程 1、开始试点 建设监理制度稳健起步 1988 年 8 月 12 日至13 日，原建设部在北京召开建设监理试点工 作会议 (即第一次全国建设监理工作会议)，研究落实《通知》的要求， 商讨监理试点工作的目的、要求，确定监理试点单位的条件等事宜。 1988 年 10 月 11 日至13 日，原建设部在上海召开第二次全国建设 监理工作会议，进一步商讨选择哪些城市作为建设监理制度的试点， 经讨论后确定了作为试点的 8 市 2 部，即将北京、天津、上海、哈尔 滨、沈阳、南京、宁波、深圳市和原能源部的水电系统、原交通部的 公路系统作为监理试点。根据会议精神，原建设部于 1988 年 11 月 12 日制定印发了《关于开展建设监理试点工作的若干意见》。据此，试 点地区和部门开始组建监理单位，建设行政主管部门帮助监理单位选 择监理工程项目，逐步开始实施建设监理制度。 原交通部作为建设工程监理制的试点单位，利用世界银行贷款先后 修建了很多基础交通设施，如陕西省西安至三原一级公路、京津塘高 速公路和天津港东突堤工程。在以上工程修建中，承包方按照国际通 行的 FIDIC （