大措施提升城市水利管理水平.pdfVIP

六大措施提升城市水利管理水平 摘要:阐述了泉州城市水利管理取得的主要经验和成 ,深入分析存 在的水资源机问题,从水资源良性循环的角度出发,探讨将水资源优 化配置、节约用水、利用雨洪资源、加强防治、科学规划、创新体制 等有机地结合在一起作为提升城市水利管理水平的短期目标和长期 目标,以实现水生态的良性循环,保证经济社会的可持续发展。 关键词:城市;水利;创新管理 　　 　　水利是国民经济和社会发展的基础产业,其主要功能是保障工 农业生产和城乡居民用水需求。随着泉州市二、三产业的迅速崛起和 城市化水平不断提高,城乡用水结构发生了历史性的变化,这就要求 水利工作重点必须从以服务农业灌溉的农村水利为主转向服务城市 生产生活的城市水利为主。泉州市用全省水资源量不到 1/10,养育着 全省 1/5 的人口,支撑 1/4 的经济总量,并且我市是经济发达地区,城 乡、城镇一体化程度较高,水资源短缺、水污染问题已成为可持续发 展的主要制约因素。因此,如何进一步加强城市水利管理是摆在我们 面前重要而紧迫的课题。 　　 　　一、城市水利的现状 　　 　　城市水利是相对农村水利而言的,包括水安全、水环境、水景 观、水规划、水管理等一系列关于城市与水的活动。经过长期努力, 泉州城市水利建设取得初步成 ,成功实现以占全省8%的水资源量养 育了占全省 23%的人口,支撑了占全省 27%的地区生产总值。 　　1.城市水安全。新中国成立以来,我市先后兴建了石壁水库、 山美水库、惠女水库、金鸡拦河闸及南北渠等工程,不仅有力保障了 农业生产,也为城市发展提供了用水保障。随着经济社会的发展,泉州 及时调整水利发展战略,进行系统的防洪排涝体系建设。一是建设城 区防洪工程体系,先后建设了晋江下游防洪岸线整治一期工程,使市 区防洪标准达到一百年一遇。二是建设供水网络,建成了以金鸡拦河 闸为中心,南北渠、晋江供水、石狮引水、湄洲湾南岸供水工程等组 成的扇形供水网络,建设了福建省第一个市区应急备用水源工程。三 是成立福建省第一家水质监测中心“泉州市江河湖库水质监测中心”, 对全市河流和重要江河湖库水源地的水质进行全面监测。四是大力开 展信息化建设,构筑配套的非工程措施,2001 年建成了全国领先的泉 州市防汛指挥决策支持系统和晋江洪水预警报系统,进一步提高防灾 减灾能力和供水保障能力。 　　2.城市水环境。“山无水不秀,城无水不美。”泉州是国务院首 批 24 个历史文化名城之一,自然风突出表现为山、水、城相融于一体 的形态,自然景观和人文景观和谐映衬。在城市水景观建设方面,则从 闽南的独特水文化出发,全面树立治水与治景治相结合的理念,推进 河道清水工程、沿海大通道沿线的海堤景观和城市备用水源水面景观 建设;全面疏浚和修复唐五代罗城城濠和宋元时代修建的八卦沟等古 城水系;结合晋江流域整治和近海流域保护规划,在整治“生命堤”晋 江下游防洪岸线时,依托临江丰富的水资源,建成总占地面积 213 . 543 公顷的六大主题景观公园等。 　　3.城市水管理。以城乡水资源统一管理为目标,不断深化水利 管理体制改革,成立福建省第一家水质监测中心“泉州市江河湖库水 质监测中心”,对全市河流和重要江河湖库水源地的水质进行全面监 测;成立“泉州市节约用水办公室”,全面扎实推进节水工作。在此基 础上,借鉴深圳、北京、上海、武汉等地的成功经验,进一步推进水利 管理体制改革,在洛江区成立农业水务局,我市城乡一体化水务管理 新体制正在形成。 　　 　　二、城市水利的资源机 　　 　　由于城市人口密集,经济发达,供水保证程度要求较高,对水的 敏感性很强。随着海峡西岸现代化工oacute;港口城市建设进程加快, 水资源的短缺已成为制约泉州经济社会发展的瓶颈之一。 　　1.资源性缺水。泉州市多年平均水资源总量为 100 亿立方米, 实际可用水资源总量约 50 亿立方米。全市人均占有水资源量为 1 360 立方米,低于全国 (2 200立方米)和全省(3 400立方米)的平均水 平。而且地区分布不均,70%的水资源量分布在人口较少、经济发展水 平较低的山区,而人口密集、经济发达的沿海地区仅占 30%,沿海突出 部和岛屿更是严重缺水,石狮市、晋江市、惠安县的人均水资源量仅 为 366 立方米、429 立方米、491 立方米,低于国际公认的 1 000 立方 米水资源安全下限,属严重缺水地区。 　　2.水质性缺水。由于部分