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从加速生态建设谈陕西省水土保持规划 　　摘要：结合陕西水土流失的特点、水土保持工作现状和存在问题， 从生态建设角度提出了我省水土保持规划的思路。 　　关键词：生态环境 水土保持 规划 陕西 　　3 年前，江泽民总书记向我们发出了再造一个山川秀美的西北 地区的号召，当前，西部大开发战略又赋予陕西十分难得的发展机遇。 还山峦以碧绿，还江河以清澈，再造秀美山川，这是 3500 万三秦儿 女的重大使命。加快生态环境建设，是遏制水土流失，实现水土资源 可持续利用的现实需要。 　　1 水土流失及特点 　　1.1 水土流失概况 　　陕西省水土流失面积 13.75 万 km2，占全省面积 20.56 万 km2 的 2 燉 3，年平均输沙量 9.2 亿 t，占全国水土流失总量的五分之一。 黄河流域是水土流失最严重的地区，该区总土地面积 13.34 万 km2， 其中水土流失面积 10.10 万 km2，占 75.7％，年输沙量8.3 亿 t，占 全黄河流域总输沙量 16 亿 t 的 51.9％，其中粒径大于0.05mm 的粗 泥沙达 3.77 亿 t，占全黄河流域粗泥沙 7.23 亿 t 的 51.5％，是黄河 粗沙的主要来源地。省内长江流域面积占流域总面积的 4％，水土流 失面积 3.65 万 km2，年输沙量 1.2 亿 t，是长江流域水土流失最严重 的地区之一。 　　1.2 水土流失特点 　　陕西从北至南分为陕北、关中和陕南。这 3 个区在地貌类型、 气候特点和地表物质组成上有较大的差异，决定了其水土流失也具有 不同的特点。 　　陕北以沙质黄土为主，土层较厚，土质松散；气候干燥，降雨 量少，但多暴雨，汇流面积大，地表植被稀疏、沟壑纵横，客观上为 水土流失提供了条件，加之 60 年代广种薄收，随意垦荒，沿坡耕种， 以及建设项目弃渣弃土的乱堆乱放，更人为加剧了水土流失，使陕北 成为全国水土流失最严重的地区之一。 　　陕南以黄泥土、水稻土、淤土为主，土层较薄，土质致密；气 候温和，雨量较丰，多山地，地表植被较好，植被覆盖率高于全国平 均值，但在六七十年代，由于人口急剧增加，耕地面积不足的浅山区， 人工樵采、开荒造田盛行，造成大面积的植被破坏和陡坡耕种，在中、 高山区，由于林业的过度开采，使天然林大面积减少，水源涵养作用 减弱，洪水灾害频繁发生，水土流失形成恶性循环。 　　关中是陕西的政治、经济、文化中心，在与陕北、陕南交界地 带，其水土流失特点与上述雷同。而关中中部，一方面通过洪水和径 流接纳了南北两地流失的水土，使河床抬高、水库淤积、洪水多发， 进而形成新的水土流失。另一方面，中部经济相对发达，开发建设频 繁，人为造成的水土流失相对较大。 　　2 水土保持现状及存在问题 　　2.1 水土保持现状 　　陕西省各级政府对水土保持工作也非常重视，特别是解放以来， 水土保持工作取得了很大成绩，走在了全国的前列。水土保持工作经 历了从单项治理到综合治理；从分散治理逐步发展到按小流域治理集 中连片治理；从单纯治理转向预防为主；从防护性治理转向开发治理， 并逐步走上了科学化、规范化的轨道。特别是嘉陵江流域被列为国家 长江上游水土保持重点治理区后，治理工作取得巨大成效。据统计， 截止 1997 年底，我省黄河流域水土保持措施保存面积 2694.61 千 hm2，其中修建基本农田 842.91 千 hm2 （梯田392.11 千 hm2，坝地 31.63 千 hm2，水地419.20 千 hm2），造林 1596.08 千 hm2 （乔木林 722.68 千 hm2，灌木林 673.05 千 hm2，经济果林 200.35 千 hm2），种 草 255.62 千 hm2，修筑谷坊 10322 座，淤地坝 35088 座，骨干坝 232 座，塘库 4282 个；长江流域共完成治理面积 11517.40km2，占流失 面积的 31.57％，其中修建基本农田203190hm2，水土保持林 583890hm2，经济果林 170130hm2，人工种草 30990hm2，封禁治理 16254hm2，修筑谷坊 8692 座，拦沙坝 4107 个。 　　2.2 存在问题 　　a）缺乏综合规划 　　水土保持往往重工程、轻林草；重造林、轻封育；重保水措施、 轻排水措施；治理措施单一，不能发挥水保工程的整体效益。没有把 水保工作提高到国土整治、改善生态环境的战略高度来认识，缺乏综 合治理，影响了治理效果。 　　b）投入严重不足