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从西部大开发战略中谈对雨水集蓄利用的几点认识 　　世纪之交，党中央不失时机地作出了实施西部大开发的重大战略 决策，无疑为西部地区社会经济发展迎来了新的机遇和挑战。我国西 部地区幅员辽阔，水土流失和干旱缺水严重，荒漠化不断扩展，生态 环境恶化日益严重。为此，解决西部地区“水”的问题已成为西部大 开发战略中的首要任务之一。近几年来，西部各省区在有效利用地表 水、地下水的同时，雨水集蓄利用也是一条解决水资源短缺的有效途 径。集雨工程的实施，使得西部干旱缺水地区水利条件得到初步改善， 为当地农村产业结构调整、加快生态环境建设和农民脱贫致富打下了 坚实基础。下面就西部地区开展雨水集蓄利用谈几点认识。 一、雨 水集蓄利用的必要性 　　（一）西部地区水资源现状 　　我国西部地区具体地讲分为西北地区和西南地区。西北地区气 候干旱少雨，多年平均降雨量为 235 毫米左右，而水面蒸发量却高达 1000--2600mm，水资源总量只占全国的 8%，是世界上干旱缺水最严 重的地区。再加上无序开发，荒漠化面积急剧增加，使原来就十分脆 弱的生态环境变得更加恶劣，水资源更加紧缺。西南地区气候湿润， 多年平均降雨量 1000--2000mm 以上，水资源十分丰富。但由于该地 区人多地少，山高破陡，水低地高，加上水资源开发利用程度低，目 前人均灌溉面积只有 0.36 亩，尚有 56%得耕地缺水灌溉。因此，水 得问题已成为西部地区经济和社会发展的主要制约因素之一。在西北 水资源短缺地区开展雨水集流工程无疑寻找到了一个新水源，在西南 水资源丰富地区更应该充分利用雨水集流工程把水留住进行农业生 产和灌溉。 　　（二）西部地区农村水利基础设施薄弱 　　我国西部地区约占国土面积的 55%，有 2 亿多人口，3 亿多亩 耕地面积。由于历史原因，干旱或季节性干旱缺水问题十分严重，区 域内至今还有相当一部分人口吃水困难和不能稳定地解决温饱问题。 从总体上来讲，西部地区的农业生产还没有摆脱靠天吃饭、抗御自然 灾害能力低的被动局面。主要体现在：一是 1300 万农村人口饮水困 难。西部地区总人口只占全国的 28%，农村饮水困难人数却占全国总 饮水困难人口的 54%。二是有效灌溉面积极少。西部 12 省区人均占 有灌溉面积只有 0.62 亩，低与全国平均水平。其中有 1 亿多人口人 均旱涝保收基本农田少于 0.5 亩。重庆、贵州、青海等省没有一个大 型灌区，人均只有 0.3 亩灌溉面积。三是牧区水利严重滞后。全国可 利用草原的 31 亿亩中有 95.6%集中在西部，全国水土流失面积 1/4 在牧区。由于牧区水利基础设施薄弱，加上不合理的传统牧业生产方 式，造成牲畜超载，过度放牧，部分草原生态环境恶劣，沙漠化特别 严重。 　　（三）西部地区贫困人口居多，生态环境脆弱 　　西部地区是我国水土流失最严重的地区，个别地域甚至是世界 上水土流失最严重的，生态环境十分脆弱，的确是“有水一片绿，无 水一片黄”。据 1998 年资料分析，全国 592 个贫困县中，有 366 个县 集中在西部地区，占全国贫困县数的 62%。西北地区处于干旱、半干 旱生态环境脆弱带，水资源在缺乏的同时又分布不均，这是导致沙漠 荒漠面积扩大、生态环境脆弱的根本原因，也同时制约着西北地区社 会经济的可持续发展和当地农民脱贫致富。西南水多土少，人口密集、 山区面积大，人均耕地面积少，土层薄，陡坡开荒非常普遍，致使水 土流失严重，土地“石化”问题突出，洪涝、干旱、滑坡、泥石流这 类自然灾害频繁，严重制约当地工农业和社会经济的发展。 　　（四）符合中央实施西部大开发战略的重要内容 　　西部大开发战略中，其中最主要的内容就是加快基础设施建设 和生态环境建设。因此，为了加快西部地区的开发，首先要加快西部 的水利建设步伐，把水土资源的合理开发和有效利用应摆在更加突出 的位置，从可持续发展的战略高度，抓住水资源短缺和生态环境脆弱 的这个主要矛盾，实施水资源的合理开发、科学配置、高效利用和对 生态环境的有效保护。集雨工程的实施正是实现其西部雨水资源有效 利用的最佳途径，它不仅能够解决农民群众的生产、生活用水，还能 改善周围生态环境和促进区域农村经济的快速发展。 二、雨水集蓄利用的可行性 　　（一）历史悠久 　　我国雨水集蓄利用历史悠久，可以追溯到 1000 年以前。雨水 集蓄利用虽然是一项古老的技术，但经过我国人民在实践中总结和发 展多种雨水利用的形式，使雨水资源成为解决某些特殊地区人畜吃水 和生产用水的主要甚至是唯一的手段。据有关专家分析