事业单位聘用合同管理.pptVIP

唐鑛 刘兰 编著 21 世纪人力资源与劳动关系精品教材 【学习目标】 ? 了解事业单位的概念和特征； ? 了解事业单位的用工类别； ? 掌握事业单位聘用合同订立和解除的特别规定。 【引例】 事业单位员工改革期待：员工不再分三六九等 2014 年 7 月 1 日，《事业单位人事管理条例》实施。不同的人站在不同 立场，对这一条例有不同的期待：公众期待事业单位人员缴纳养老保险，从 此告别退休金由财政负担的现实；事业单位临近退休的人员，希望改革能迟 些启动从而赶上吃财政饭的末班车；没编制的职工，期待随着合同制实行能 得到和在编人员同等的待遇、同样的发展机会…… 《事业单位人事管理条例》第十二条规定：“事业单位与工作人员订立 的聘用合同，期限一般不低于 3 年。” 这一条，曾被媒体解读为事业单位全员聘用时代的到来。其实，事业单 位和职工签合同已有多年，但效果并不理想。 目前在事业单位中，人员身份很复杂：有事业编制的人员；没有编制但 各项待遇与在编人员一视同仁的“内招人员”；聘用人员。干着一样的活儿 ，聘用人员工作业绩甚至可能更出色，但各方面待遇却相差甚大。这些年， 建立在“人分三六九等”基础上的“同工不同酬”饱受诟病，社会多次呼吁 ，但改观不大。这些年，我在工作中接触了很多这样的同事，他们优秀、敬 业，但收入低、无法评职称等问题让他们看不到未来。这样的处境，让他们 对于单位缺乏归属感，一旦有机会，跳槽毫不犹豫。 【引例】 事业单位员工改革期待：员工不再分三六九等 新华社在日前有关条例实施的报道中提到某报社记者庆华。作为工作 5 年多的单位的聘用员工，她对同工不同酬问题的严重程度体会颇深：“身边 的一些有事业编的记者，都不怎么干活，工资待遇比我们高出一倍多。而报 社冲在一线的记者都是我们这些合同工，每天都在拼命工作，还总被领导吆 三喝四，担心一不小心饭碗被抢或砸了。想想都心酸。” 条例会让不同“身份”的人员站在同一条起跑线上吗 ? 一定时间内，差 别或许难以完全避免，但可以预见的是，差别会越来越小。在这个问题上， 社会须有这样的共识 : 只要还有“身份”，只要“身份”导致的差别仍在， 事业单位改革就难言彻底成功。 9.1 事业单位与聘用合同概述 ? 9.1.1 事业单位的概念 ? “为国家创造和改善生产条件， 促进社会福利，满足人民文化 教育、卫生等需要，其经费由 国家事业费开支的单位。”这 是我国正式规范的文件中首次 对事业单位概念的描述。 《国务院关于编制管理 的暂行规定》的定义 ? “凡直接从事为工农业生产和 人民文化生活等服务活动，产 生的价值不能用货币表现，属 于全民所有制的单位，列为国 家事业单位编制。” 《关于划分国家机关、 事业、企业编制界限的 意见》的定义 ? “凡为国家制造或改善生产条 件，从事为国民经济、人民文 化生活、增进社会福利等服务 活动，不以国家积累资金为目 的的单位，可定为事业单位， 使用事业编制。” 《关于国务院各部门直 属事业单位编制管理的 试行办法》的表述 ? “国家为了社会公益目的，由 国家机关举办或者其他组织利 用国有资产举办的，从事教育、 科技、文化、卫生等活动的社 会服务组织。” 《事业单位登记管理暂 行条例》，的定义 9.1 事业单位与聘用合同概述 ? 9.1.2 事业单位的特征 1. 事业单位有法人资格 2. 事业单位由国有资产举办、具有公益性 3. 事业单位高级人才集中 9.1 事业单位与聘用合同概述 ? 9.1.3 事业单位用工类型 就用人形式来 看 ? 既有编制内 和编制外的 用人，也有 上级部门任 命的用人和 单位自主用 人。 就具体方式来 看 ? 既有传统形 式的招录， 也有采用人 才派遣或劳 务派遣、人 事代理等新 形式的招聘。 就员工的身份 来看 ? 不仅有干部 身份的专业 技术和管理 人员，又有 工人身份的 后勤岗位人 员，甚至还 有参照实行 公务员制度 的管理人员。 从实际操作上 说 ? 编制内人员 签订的是 “事业单位 聘用合同”， 编制外聘用 人员签订的 是“劳动合 同”。 9.1 事业单位与聘用合同概述 ? 9.1.4 事业单位聘用合同管理的法律依据 9.2 聘用合同特别规定 1. 聘用合同的期限 ? 与劳动合同期限相比，聘用合同的期限规定相对比较简单， 仅有“一般不低于 3 年”和“聘用至退休”的规定，分别 与劳动合同中的“固定期限”和“无