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试谈我区农田水利建设及节水灌溉 摘要：充分发挥农田水利工程建设的效益，必须在节水灌溉上下功夫， 减少水资源浪费，节约投资，降低水费，灌区要建立节水型灌区，进 一步降低农业生产成本，实现水资源合理配置的需要，保护生态环境。 　　关键词：农田水利建设；节水灌溉 　　 　　农田水利建设要以节水灌溉为目标，合理布局、统一规划、综 合治理、科学管理，借助节水灌溉技术，显著提 　　高农村经济效益，推动农村人民生活条件的逐步完善，以水资 源的可持续利用来促进社会经济的可持续发展。 　　 　　1 当前农田水利发展的概况 　 　　农田水利建设是农业水利体系的重要内容，也是农业水利体系 各级水利网络中最直接惠泽百姓，并和老百姓生活、农村的经济发展 息息相关，农业水利工程对存蓄降雨、调剂用水、保障和促进农业生 产有着至关重要的作用。 　　当前，我国农田水利建设的特点：（1）农田水利建设以政府 领导为主，层层分解责任制，工程项目按地区平均安排，难以突出各 自的开发建设特色，现在和将来的发展将充分尊重农民意愿，采取一 事一议的方式，变政府主导为行政主导工程的选择，组织实施以农民 为主体，政府进行适当指导。 　　（2）工作思路的转变，随着传统水利到现代水利、可持续发 展水利的转变，以水利工程为重点的农田水利建设发生了很大的转变。 原有水利工程理念已不能适应新时期的需要，从工程经济向环境经济 发展，已成为 21 世纪农田水利建设的方向。工程项目的开发建设， 要站在水资源优化配置、建设环保型社会这一高度，不但要考虑它的 经济效益，更要注重它的社会效益和生态效益。 　　（3）投入形式发生改变，以往农田水利建设工程的人力投入 主要是农民义务工和劳动积累工，资金的投入主要靠国家、地方政府 投资，随着两工的逐渐消失，原有的投入渠道已不再适应。新时期的 农田水利建设的投入由国家投入为主逐步转到以社会投入为主，国家 补助为辅的道路上来，在政府的总体规划下，采取谁投资、谁受益的 方式。广泛吸纳企事业单位、社会经济实体、个体大户以及其他社会 闲散资金，真正实现以农田水利建设促发展，以发展促农田水利建设 的良性轨道上来。 　　（4）工程本身发生了变化，新时期的农田水利工程有以下特 点：①工程逐步由数量规模型转到质量效益型上来；②单一的工程项 目已经不适应时代的要求，水源工程、节水灌溉、防洪除涝、水土保 持要统筹规划、综合治理，建设系统化的农田水利建设工程；③工程 建设不是大而全，而是少而精，真正起到开发一处，辐射一方的引导 示范作用；④工程建设由注重改善农业生产条件，抵御自然灾害逐渐 向为农业增效、农民增收服务。 　　 　　2 发展节水灌溉是农田水利建设的当务之急 　　 　　宁夏地处西北内陆，干旱少雨，是水资源严重缺乏的地区，人 均占有量不及全国平均水平的 1/10，灌溉在农业生产中起着决定性 的作用。全区农业用水量占总用水量的 92.90%，随着黄河流域经济 的发展，黄河水资源越来越紧缺。近年来，黄河下游连年出现断流现 象。因此，引黄灌区开展节约用水迫在眉睫，我们国家提倡科学发展， 以水资源的可持续利用来促进社会经济的可持续发展。这就要求我们 发展节水灌溉，才能在满足灌溉需求的情况下，保证城市用水、工业 生产和生态环境的用水。 　　2.1 灌区存在的问题 　　①群众节水意识差，大水漫灌、昼灌夜不灌、纵水入沟的现象 仍然存在。②群众管理力量薄弱，重灌轻管，有的局部灌溉甚至无人 管理，呈自由化状态，大渠只要不停水，小渠尽管淌。③引黄灌区工 程标准低，多数渠道没有衬砌，渗漏严重，加之近年来资金不足，大 部分工程年久失修，加剧了水的渗漏，渠道水利用率低下。④由于大 水漫灌和渠道渗漏造成地下水位升高，盐渍化形成。不仅造成作物减 产，而且无形中增加了农民的负担。 　　2.2 当前常用的节水工程技术 　　①加强渠道防渗工程，抓好工程节水措施，因地制宜修建防渗 渠道，提高渠系水利用率是搞好节水灌溉工作的基础。②提高认识， 更新观念，以经济杠杆，促进农田节水灌溉的深入发展，对解决水资 源短缺，提高广大农民的节水意识是非常重要的。③通过科普教育提 高农民节水的技术水平，在经济措施上，要加快水费改革步伐，树立 水商品的观念，实行有偿供水，对超定额用水要实行加价收费，节约 水量要给予奖励，提高农户的商品水意识，使农户树立节水意识。 　　3 农田水利工程建设要着重运用节水灌溉技术 　 　　随着改革的进一步深入，现有国家投资的规模已经满足不了