行政法与行政诉讼法学：13－行政赔偿 行政追偿 行政补偿.pptVIP

（二）不发生赔偿请求权转移的情形 １.法人或其他组织被行政主体吊销许可证或执照，但该法人或组织仍有权以自己的名义提出赔偿请求，不发生请求权的转移问题。 ２.法人或其他组织破产，破产程序尚未终结时，破产企业有权依据此前的行政侵权损害取得国家赔偿。 ３.法人或其他组织被主管行政主体决定撤销，也不发生赔偿请求权转移的问题。 因为《行政诉讼法》已经赋予上述情形下的法人或其他组织以诉权，受害的法人或其他组织可以在行政诉讼中一并提出行政赔偿，不发生赔偿请求权转移问题。 4.行政赔偿诉讼的审理和判决 法院应当分别立案： 当事人在提起行诉的同时一并提出行政赔偿请求，或者因具体行政行为和与行使行政职权有关的其他行为侵权造成损害一并提出行政赔偿请求的 可以合并审理，也可以单独审理。 若赔偿请求人未经确认程序而直接提起行政赔偿诉讼的 那么法院在判决时应当对赔偿义务机关致害行为是否违法予以确认。 对单独提起的行政赔偿诉讼的判决： （1）维持赔偿义务机关作出的赔偿处理决定； （2）改变赔偿义务机关作出的赔偿处理决定； （3）驳回赔偿请求人提出的赔偿请求。（具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的；或原告的请求没有事实根据或法律根据的） 案例分析 某公安局民警李某开车执行公务，在开车返回单位途中，路过其小孩正在读书的学校，临时决定先接小孩回家，然后再回单位，就在其接小孩回家的路上，李某违章驾驶，撞伤一老太太，该老太太打算去法院提起损害赔偿诉讼，但她应当以李某个人为被告提起民事赔偿诉讼，还是以李某所属的公安机关为被告提起行政赔偿诉讼呢？ 李某是否属于一个公务员不能作为一个抽象问题来讨论，只能置于具体的情景中作具体分析，只能问某个民警在某种情景中从事某种行为是否属于公务员。 本案民警李某驾公务车外出执行公务，这是事实，但他到学校接送小孩显然不属公务，认定行为是否属于公务，不是看时间，也不是看使用的工具，而是看该行为的实际属性，即该行为的目的和功能。 李某违章撞人时，虽然用的是公务车，虽然时间仍在公务最终封闭之间（即尚未回到单位），但接送小孩的实际目的和功能决定了他此时从事私务，而不是公务，因此本案发生时李某的法律身份应当是自然人而不是公务员，故老太太只能以李某个人为被告提起民事赔偿诉讼。 （二）行政赔偿诉讼（特殊的行政诉讼形式） 起诉条件、审理形式、证据原则以及适用程序等特殊。 １.起诉 （1）可一并提出赔偿请求。 行政案件的原告可以在提起行政诉讼后至人民法院一审庭审结束前，提出行政赔偿请求。 （2）单独提起行政赔偿诉讼的起诉条件： 1.原告资格；2.明确被告；3.赔偿请求和事实根据； 4.加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法； 5.行政赔偿义务机关已先行处理或超过法定期限不予处理； 6.法定期限； 7.管辖法院（略） 单独提起行政赔偿诉讼的情形（一般是已经过行政赔偿义务机关或复议机关处理）： 1.加害行为已被确认为违法 2. 确认行政决定违法但又决定不予赔偿 3.对确定的赔偿方式、项目、数额有异议 4.逾期未做出赔偿决定的； 5.不予赔偿决定 6.行政事实行为： 赔偿请求人认为行政机关及其工作人员实施了国家赔偿法第三条第（三）、（四）、（五）项和第四条第（四）项规定的非具体行政行为的行为侵犯其人身权、财产权并造成损失，赔偿义务机关拒不确认致害行为违法，赔偿请求人可直接向人民法院提起行政赔偿诉讼。《行政赔偿司法解释》第３条 自赔偿期限届满或作出赔偿或不予赔偿决定之日起三个月内，向法院提起诉讼。 2.行政赔偿诉讼的审理结果形式 一般行政赔偿判决书 适用调解原则（行政赔偿争议） 就赔偿范围、赔偿方式和赔偿数额进行合法、自愿调解。 调解成立的，应当制作行政赔偿调解书。 被告在一审判决前同原告达成赔偿协议，原告申请撤诉的，法院应当依法予以审查并裁定是否准许。 3.行政赔偿诉讼的证据原则 不完全采取“被告负举证责任”的原则。 原告对自己的主张承担举证责任。 《国家赔偿法》第１５条：人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。 赔偿义务机关采取行政拘留或者限制人身自由的强制措施期间，被限制人身自由的人死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被限制人身自由的人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。 被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。 行政赔偿程序 单独程序 赔偿义务机关→法院 ①申请 赔偿请求人知道侵权之日起2年内向赔偿义务机关提出赔偿申请（书面/口头） ②决定 赔偿义务机关2个月内作出决定 作出赔偿决定，应当听取赔偿请求人意见，可以协商，赔偿决定书10日内送达 不予赔偿，10日内书面通知，并说明理由 ③诉讼 赔偿请求人不服，3个月内提起行政赔偿诉讼 谁主张，谁举证。限