2021年度新版招标师招标采购专业实务重点预习.docVIP

第5章资格审查 大纲规定 2.2根据招标采购项目相应技术管理规定和投标公司资格原则、业务范畴等规定，掌握工程施工与总承包、货品、服务招标采购项目招标资格审查原则、办法，制定资格预审或后审原则和程序；掌握起草发布招标（资格预审）公示、编制资格预审文献，资格预审申请文献构成，组织资格预审选取合格投标人。 熟悉《原则施工招标资格预审文献》应用。 重要内容 资格审查是指招标人对潜在投标人经营范畴、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等多方面评估审查，以鉴定其与否具备投标、订立和履行合同资格及能力。资格审查既是招标人权利，也是大多数招标项目必要程序，它对于保障招标人和投标人利益具备重要作用。 按照《招标投标法》第18条规定，“招标人可以依照招标项目自身规定，在招标公示或者投标邀请书中，规定潜在投标人提供关于资质证明文献和业绩状况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人资格条件有规定，依照其规定”，“招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇”。 5.1资格审查原则和办法 原则 资格审查内容普通涉及：申请人资质条件、财务状况、业绩、信誉、项目管理机构及其投人人员资格能力，招标人针对招标项目提出其她规定。 资格审查应在坚持“公开、公平、公正和诚实信用”基本上，遵守科学、择优和合法原则。 办法 资格预审 资格预审是招标人通过发布招标资格预审公示，向不特定潜在投标人发出投标邀请，并组织招标资格审查委员会按照招标资格预审公示和资格预审文献拟定资格预审条件、原则和办法，对投标申请人经营资格、专业资质、财务状况、类似项目业绩、履约信誉、公司认证体系等条件进行评审，拟定合格潜在投标人。 合格制 普通状况下应采用合格制，潜在投标人过多，可采用有限数量制。 资格预审可以减少评标阶段工作量、缩短评标时间、减少评审费用、避免不合格投标人挥霍不必要投标费用，但因设立了招标资格预审环节，而延长了招标投标过程，增长了招标投标双方资格预审费用。资格预审办法比较适合于技术难度较大或投标文献编制费用较高，且潜在投标人数量较多招标项目。 有限数量制 资格后审 资格后审是在开标后初步评审阶段，评标委员会依照招标文献规定投标资格条件对投标人资格进行评审，投标资格评审合格投标文献进入详细评审。 对资格后审不合格投标人，评标委员会应当对其投标作废标解决，不再进行详细评审。 资格后审办法可以避免招标与投标双方资格预审工作环节和费用，缩短招标投标过程，有助于增强投标竞争性，但在投标人过多时会增长社会成本和评标工作量。资格后审办法比较适合于潜在投标人数量不多招标项目。 程序 资格预审普通按如下程序进行：1)编制资格预审文献；2)发布资格预审公示；3)出售资格预审文献；4)资格预审文献澄清、修改；5)潜在投标人编制并递交资格预审申请文献；6)组建资格审查委员会；7)资格审查委员会评审资格预审申请文献，并编写资格评审报告；8)招标人审核资格评审报告，拟定资格预审合格申请人；9)向通过资格预审申请人发出投标邀请书(代资格预审合格告知书)，并向未通过资格预审申请人发出资格预审成果书面告知。 其中，编制资格预审文献和组织进行资格预审申请文献评审，是资格预审程序中两项重要内容。 例：如下下资格审查办法论述，对的有（）。 A.资格预审可以减少评标阶段工作量、缩短评标时间 B.资格预审比较适合于潜在投标人数量不多招标项目 C.资格预审延长了招标投标过程，增长了招标投标双方资格预审费用 D.资格预审缩短招标投标过程，有助于增强投标竞争性 答案：AC 5.2资格审查要素原则 工程施工投标资格 资质管理 建筑业公司资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列，并已在推广设计与施工一体化资质原则，设计与施工资质一体化是此后发展方向。 施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质以及设计施工一体化资质序列按照工程类型、技术特点分别划分为若干资质类别和资质级别。并依照不同专业资质类别和级别划分建筑公司业务承包范畴。 能力要素 1)投标人资格； 2)投标人类似项目业绩和能力； 3)投标人可投入技术和管理人员； 4)投标人财务状况； 5)投标人可投入设备能力； 6)其她工程技术管理规定。如技术支持体系、专项技术规定、分包队伍技术实力、专有安全及检测设备，其她应急技术方案等； 7)投标人信誉； 8)投标人限制情形。 招标项目如容许投标人以联合体形式参加投标，投标联合体各方应按照责任分工分别符合投标合同相应资质级别和其她资格能力原则，同一专业单位构成联合体，按照其较低资质级别拟定联合体投标人资质级别。联合体各方订立共同投标合同，承担单独和连带责任。作为联合体一方参加投标，则不得再单独以自己名义或者参加其她联合体对同一标段投标。 依照国家关于法律法规，为保证施工招标公平公正性，