第二十章集体劳动争议及其处理.ppt

第二十章 集体争议与产 业行动 一、集体争议的概念和类别 ? 集体争议是指集体劳动关系中存在共同 性或关联性权利义务的劳动者或者劳动 者集体，因劳动条件、社会保障等方面 的权利义务问题，与雇主发生的法律纠 纷 集体劳动争议的分类 ? 常规性集体争议 1 ）劳动者结社以产生集体代表（工会） 2 ）集体谈判 3 ）谈判不成或产生履约纠纷 ? 个体争议集合而成的集体争议 1 ）多名劳动者与同一雇主发生了相似的劳 动争议 2 ）劳动者各自采取劳动仲裁、诉讼、信访 等方式，主张其个人权利 3 ）纠纷不能及时解决，劳动者为了产生更 大的影响力或节约成本，相互联合成有组 织的当事人集体 二、产业行动的特点和方式 ? 产业行动是集体劳动争议的最高斗争手段 ? 基本特征 : ? 主体 —— 劳资双方 ? 发生原因 —— 谈判、协商等交涉失败，矛 盾激化 ? 行动目标 —— 迫使对方让步，重新启动集 体谈判；不允许政治性罢工 ? 行动的组织性、集体性 ? 劳动者采取的产业行动方式 ? 罢工 ? 设置纠察 ? 联合抵制 ? 拒绝加班加点 …… ? 雇主采取的产业行动方式 ? 单方改变劳动条件 ? 闭厂 ? 具有被动回应劳动者行动的特征 ? 不属于合法罢工的行为 ? 故意怠工 ? 故意不当履行劳动合同 ? 占领劳动场所 三、产业行动的功能 ? 产业行动是市场经济的必然产物 ? 劳资双方的关系是非均衡、非公平的 生存的需要 vs. 发展的需要 解决路径有两类 1 ）公权力救济 2 ）私力救济、自我救助 —— 是市场经济 必要的矫正机制之一 ? 产业行动的 消极功能 ? 导致生产经营活动的终止，给雇主造成 经济损失 ? 导致劳动关系的破裂，劳动者收入减少 ? 损害相关社会群体的利益 ? 产业行动的 积极功能 ? 产业行动是一种博弈工具、压力机制、 最终手段，可以提高劳动者的影响力和 谈判能力，具有一定的推动理性妥协、 促进关系均衡的功能 四、集体争议权在我国 ? 我国 1982 年的宪法取消了罢工自由。我国目前的 罢工立法处于空白状态。在我国罢工并不违法， 但是没有明确的规制。 ? 现行《工会法》 27 条规定：企业、事业单位发生 停工、怠工事件，工会应当代表职工同企业、事 业单位或者有关方面协商，反映职工的意见和要 求并提出解决意见。对罢工采取“默许”，“低 限度承认”。 你认为我国是否应当加快 罢工权立法？ 五、产业行动的正当性 —— 法律限制 1 ） 行动者目的合法正当 合法罢工的目的仅仅限于改善劳动条件、提 高工资和待遇等职业性要求，法律禁止反对 政府的政治性罢工。混合型罢工中，如果政 治性主张占主导地位，则罢工就是非法的， 如果仅仅是反对政府的经济和社会政策而进 行的罢工，被认为是具有职业要求的罢工， 是合法罢工。 2 ） 已经穷尽了其他救济手段 履行诚实集体谈判 经过了调解、仲裁、行政救济等程序 “最后的手段” 3 ） 方法与程序合法正当 ? 自愿参加 ? 和平义务 —— 集体谈判期间不能罢工 ? 最低程度破坏性 ? 公共部门罢工必须遵守预告期。某些公共部 门的人员不能罢工，如法官、军人、监狱看 守、警察、民用航空公司负责技术处理的工 程师外 产业行动的违法阻却 ? 正当的产业行动可获法律责任豁免，不 承担民事赔偿责任 ? 如果产业行动不遵守符合国际法宗旨的 国内法规范，则应当承担法律责任 第二十一章 不当劳动行为 及其救济