对进一步规范乡村财务管理工作的几点意见和建议(精).docxVIP

对进一步规范乡村财务管理工作 的几点意见和建议 根据《中央纪委、监察部、财政部、农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的 通知》（中纪发[2006]24号）精神，近年来各地都在开展清理规范乡村财务工 作，解决农村集体 三资”（资金、资产、资源）管理中存在的突出问题，澄清 三 资”底数，规范 三资”账簿，并以乡镇财政所为基础，建立农村集体 三资”委托代 理服务中心，各行政村的 三资”账簿按照程序统一移交 三资”委托代理服务中心 集中管理。这项工作的开展，是深入贯彻落实科学发展观，推进农村基层党风廉 正建设，进一步加强对乡村财务和强农惠农资金落实情况监督管理的重要举措。 对于促进农村社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设具有重要意义。 笔者最近走访了一些正在开展此项工作的乡村，发现尽管我们的各级领导和乡村 干部做了大量的工作，但由于村组会计水平有限，加之各村情况千差万别，错综 复杂，仍有一些不足之处。有个别村组对 三资”的家底尚未彻底澄清，对 三资” 账簿的设置还不够规范，移交手续的办理尚有不符合《会计法》和《会计基础工 作规范》有关要求的地方，具体表现为： 1有个别村组干部思想认识不到位，怕财务统管后会束缚 1 住自己的手脚，对以后工作不利，行动迟缓，工作不力，迟迟不愿移交。 2、 有部分组没有开展 三资”清查，认为规范乡村财务与己无关。 3、 账簿设置不全，有个别村没有固定资产账，加之村会计有的变更频繁，前后 交接手续不清，造成集体财产管理混乱，丢失损毁严重。 4、 有一部分村没有设银行存款账”，存在公款私存”现象。 5、 有个别村竟存在应收款”、应付款”只有一级科目，没有明细科目，也就是说 债权债务严重不清，应收款不知道是应收谁的款，应付款不知道是应付谁的款。 6、 个别村对应清理报废的固定资产未作账务处理，仍挂帐移交。如一个村的一 所集体房产，多年前已经拆除，现在仍在账上挂着。 7、 对 应收款”和 内部往来”中的明显 坏账”未作账务处理。如村委以前对村集体 企业的投资，有的企业已倒闭多年；有的债务人已经死亡；有的是过去 集资”、 摊派”款未收上来记在 内部往来”账上，按现行政策已不允许再清收等。在 应付 款”中亦有 无主应付款”长期挂账。 8有个别会计人员年终不搞 收益分配”，年终将收支余额结转下年继续累加， 这次移交前仍未作相应的会计处理。2 9、 个别村仍有 捆捆账”、布袋账”的现象存在，会计月底根本不结账，连资产负 债表都没有，这次移交只有三资”清查表。 10、 个别村的民主理财组织形同虚设，没有发挥应有的作用。 11、 会计移交手续不够规范。有的没有移交表；有的移交表内容不全；有的移交 表接管人和监交人未签名盖章；有的移交表数字有误；有的只是把当年的账簿附 上当月的资产负债表和 三资”清查表就算移交了，在最后一笔余额处未见原会计 人员盖章；有的将 三资”清查同会计移交混为一谈，用 三资”清查表代替科目明 细表。 12、 会计档案资料有部分乡村没有移交。按照《会计法》和《会计基础工作规 范》的要求，会计移交时，应将自己经管的全部会计资料，包括会计凭证、会计 账簿、会计报表、会计文书、印章、现金、有价证券、支票簿、发票、空白票据 等一并编制移交清册，逐项移交，接替人员逐项核对点收。这次移交，有相当一 部分村对会计资料均未移交，这样势必对会计资料的安全留下隐患。 13、 有个别会计人员把 三资”账簿同 三资”台账混为一谈，认为 三资”账簿就是 三资”台账。部分乡村还没有建立起规范的 三资”台账。 鉴于以上情况，建议有关乡镇对前段的工作进行认真总结，对照文件要求，认真 查找差距，缺啥补啥，保证质量，确保清理 3 规范乡村财务工作取得应有的效果。为此，笔者提出几点不成熟的建议，供同行 1、 对于 三资”家底尚未核实澄清的，要首先核实澄清 三资”家底，包括各项财产 物资、债权债务，在尚未核实澄清 三资”家底之前，不要急于把账簿移交委托代 理服务中心。 2、 对于盘盈盘亏的财产物资、移交前要根据《会计法》和《会计基础工作规 范》的有关规定，按照一定的程序作相应的账务处理，确保账实相符、账账相 符。 3、 对于 应收款”和内部往来”中的坏账”和 应付款”中的 无主应付款”也要根 据《会计法》和《会计基础工作规范》的有关规定，按照一定的程序作相应的账 务处理。 4、 对于已经受理的经济业务尚未填制会计凭证的，应当填制完毕；尚未登记账 目的，应当登记完毕，并在最后一笔余额后加盖经办人员印章。 5、 对于多年未搞收益分配的村，在移交前要根据实际情况，按照一定的程序进 行收益分配，并作相应的账务处理后再行移交。 6、 对于账簿不全和捆捆账”布袋账”要在核实澄清三资”家底的基础上，根 据《会计法》和《会计基础工作规范》的有关规定，先行建立规范