发改委-市场准入负面清单2018年版-2018 12 25.pdfVIP

附件 市场准入 2018 （ 年版） 说 明 一、《市场准入 （2018 年版）》包含 和许可两 类事项。对 准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审 批、核准，不得办理有关手续；对许可准入事项，包括有关资格 的要求和程序、技术标准和许可要求等，由市场主体提出申请， 行政机关依法依规作出是否予以准入的决定；对市场准入 清 单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进 入。 二、针对非投资经营活动的管理措施、准入后管理措施、备 案类管理措施（含 、登记）、职业资格类管理措施、只针对 境外市场主体的管理措施以及针对自然保护区、风景名胜区、饮 用水水源保护区等特定地理区域、空间的管理措施等不列入市场 准入 ，从其相关规定。法律、法规、 决定等明确 设立，且与市场准入相关的 性规定，在 附件 中列出， 1 以便市场主体 。 三、列入 的市场准入管理措施，由法律、行政法规、国 1 务院决定或地方性法规设定，省级人民 规章可设定临时性市 场准入管理措施。个别设立依据效力层级不足且确需暂时列入清 单的管理措施，应尽快完善立法程序，并以加 形式在 中标 ★ 明。 四、市场准入 直接衔接《产业结构调整指导目录》 《 核准的投资项目目录》最新版。其中，《产业结构调整指 导目录》部分管理措施有调整，在 附件 中列出。《 核 2 准的投资项目目录》直接在 中列出。地方对两个目录有细化 规定的，从其规定。 五、 授权，各地区、 不得自行发布市场准 入性质的 。因特殊原因需采取临时性准入管理措施的， 经 同意，可实时列入 。 六、我国参加的 公约、与其他 签署的双多边条约、与 台地区达成的相关安排等另有规定的，按照相关规定执行。 涉及跨界河流水资源配置调整的重大水利项目和水电站、跨境电 网工程、跨境输气管网等跨境事项，应征求外事部门意见。 七、为保护公共道德，维护公共利益，有关部门依法履行对文 化领域和与文化相关新产业的市场准入 调整和规制的责任。