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中国 美国 作为第二大经济体,中国虽然不愿意打贸易战,但绝对不害怕打贸易战。 整体来看,美国政府利用“301条款”来惩罚贸易伙伴,前提要有两个: 一是美国在与对方贸易中占绝对优势,即美国可以不和对方贸易,但对方离不开与美国贸易。这是实力因素; 二是没有其他手段,比如在世贸组织成立之前,没有一个有效机构来解决。这是道义方面。 但从目前来看,中美之间经济相互依赖程度很高,也有世界贸易组织这个渠道,特朗普却要挥舞“301条款”,的确有些不合时宜。 LOGO 中美贸易现状和分析 本次要点 中美贸易的现状概述 1 中美贸易问题的分析 2 解决中美贸易问题的对策 3 中美贸易的现状 中国和美国是国际上目前名列前茅的经济主体,同时,中美之间也是世界上最大的贸易伙伴之一。 中国与美国的贸易关系 一、中美贸易的现状 特别是自中国加入WTO以来,中美之间的进出口贸易额大幅上升。因此,研究中美贸易的现状和趋势,以及目前两国之间存在的贸易摩擦问题,不仅具有典型性,同时,也对我国今后的战略发展,具有极为重要的意义。 改革开放以来,我国的进出口贸易大幅增加,这对提升我国的国际影响力,促进国内经济的发展,以及促进产业结构调整和科技进步,都产生了巨大、深远的影响。近年来,在我国的进出口贸易中,已逐渐形成与美国为主导的贸易形态。 表1 2016-2017年中美货物贸易进出口情况 单位:万亿美元 数据来源:中华人民共和国国家统计局,统计年报 表2:1991-2009年中国对美国不同技术含量工业制成品出口 单位:% 数据来源:联合国TRADE数据库 从上述的图中你可以总结出中国与美国之间的贸易呈现出什么样的趋势吗? 从以上图我们不难看出,我国与美国之间的贸易呈现至少两个趋势: (一)、中美贸易关系密切 中美之间已经成为目前世界上最大的对外贸易主体和贸易合作伙伴。其每年的贸易额自17年起已达3.95万亿美元以上。据美国商务部统计,2017年中国为美国第二大贸易伙伴、第三大出口目的地和首要进口来源地。 (二)、中美之间的进出口贸易呈现不平衡状态 我国对美出口量大于我国从美国的进口量。也就是说,我对美贸易一直存在较大的顺差。其中最多的一年达到约1.87万亿美元。此外,贸易保护主义的进一步加强使得美国政府在制定经济刺激计划时将贸易保护主义的因素融入其中,对中美贸易关系造成的负面影响不断扩大。这种状况的存在,已经成为两国间贸易摩擦的必然。 什么是“贸易战” 贸易战(trade war)又称“商战”,由于一些国家通过高筑关税壁垒和非关税壁垒,限制别国商品进入本国市场,同时又通过倾销和外汇贬值等措施争夺国外市场,由此引起的一系列报复和反报复,称为贸易战。如果贸易战的武器仅限于相互提高关税税率,对此则称为“关税战”。 中美贸易战一触即发? 2018年3月22日,美国总统特朗普签署总统备忘录,依据“301调查”结果,将对中国进口的商品进行大规模征收关税,并限制中国企业对美投资并购。特朗普声称,涉及征税的中国商品规模可达600亿美元。 对于特朗普政府的举措,中国政府的态度是希望不要爆发贸易战,但如果美国政府一定要如此,中国既不会怕,也不会躲,而是已有准备,奉陪到底。希望美方悬崖勒马,慎重决策。 特朗普将要启动“301条款” 根据3月22日签署的备忘录和特朗普的谈话可见,特朗普是要根据“301调查”,计划对中国的大批商品进行征税。 这里先简单谈谈“301调查”。所谓301,一般是指美国《1974年贸易法》第301项条款。历史上,美国国会掌握对外贸易大权,但这个“301条款”规定,由白宫设立总统下属的贸易代表办公室(USTR)负责。 二、中美贸易问题的原因 美国国内储蓄不足与财政赤字 经济全球化背景下国际产业转移 中美两国的贸易结构 美国出口管制 人民币汇率 贸易逆差通常与一国国内储蓄与投资的差额紧密相关。自20世纪90年代以来,产业升级后的美国几乎成为全球的“资本配置中心”,对外投资显著增加的同时,国内储蓄率却因过度的消费处于极低状态,投资与储蓄双重因素的推动引发财政赤字急速膨胀。财政赤字必然导致贸易逆差,且随着财政赤字的不断增加贸易逆差也日益攀高。据美国商务部统计,1980年美国财政赤字762亿美元,占GDP的1.94%,贸易逆差为314.1亿美元;2017年美国财政赤字6660亿美元,占GDP的3.5%。 1.美国国内储蓄不足与财政赤字是造成贸易失衡的根本原因 20 世纪 90 年代初,中国开始大力发展加工贸易,中国对美贸易顺差开始出现。日本、韩国、香港、台湾等东亚国家和地区,为了降低生
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