第七章招投标阶段成本计划与控制精.docxVIP

7＞招标投标阶段的成本计划与控制 问题：招标投标阶段，哪些工作影响着工程成本? 招标标段的划分 招标方式的选择 招标文件的编制 工程量清单的编制 评标定标方法 合同形式的选择 承发包模式的选择 其他… 7.1工程项目的招标 招标标段的划分 丿标段的划分是招标活动中较为复杂的一项工作，应当综合 考虑以下因素： ＞对建设成本的影响——直接影响管理费 A招标项目的专业要求 ＞招标项目的管理要求与发包人的管理能力 A保证有一定的竞争，又有合理的招标开支 ＞工程各项工作的衔接 2、工程量清单及其编制 /工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措 施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。 /是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟招标工 程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统 一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟招标工程的 分部分项工程数量的表格。 ?工程量清单的基本作用 /为投标者作报价和为招标者编标底之用，为投标者提供 了一个共同的竞争性投标的基础； “工程实施过程中，每月结算时可按照表中序号对已实施 的项目，按合同单价和有关合同条款计算应伺给承包商的 款项； /在变更增加新项目或索赔时，可以选用或者参照工程量 清单中的单价来确定新项目或索赔项目的单价和价格。 因此，工程量清单质量的高低直接影响到投标者的报 价和招标单位标底的准确性以及施工过程中的投资控制工 作，必须十分重视工程量清单的编制工作。 3、工程评标定标方法 工程招标投标的核心是标价问题，招标投标活动的 关键环节是评标阶段。 掌握正确的评标定标原则和科学的评标方法，正确 选择中标单位，与实现业主质量、成本控制目标密切相 关。 符合性评审、技术性评审、商务性评审; 什么是细微偏差、什么是重大偏差？ 《招标投标法》第四十一条规定：中标人的投标应当 符合下列条件之一： （一） 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合 评价标准； （二） 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的 投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。 ?有标底招标 /评标标底的确定 ＞由招标单位或其委托的具备资格的中介机构编 制出的标底，经过主管部门的审定后，可直接作 为评标标底。 A为了避免标底泄密造成的影响，采用以标底价 修正，作为评标标底。修正通常是用投标人报价 的平均值与原标底进行加权平均，作为评标标底。 7 7 /评标指标的设置 中标人应“能够最大限度地满足招标文件中规定的 各项综合评价标准” O所谓综合评价标准是由一系列评 价指标来衡量评价的。 A评标的方法 百分法（综合评分法）：将各项评审指标在百分之 内所占比例和评标标准在招标文件内规定。开标后按照 评标程序，根据评分标准，对各投标进行打分，最后以 投标总得分最高的投标单位为中标单位。 无标底招标 什么是无标底招标？ 我国从杭州市首先提出“无标底招标”,引起了很大反 响，接着在我国广东、浙江等地进行了推广。现在无标 底招标己在全国范围内得到响应。 无标底招标实际上是一种不把标底作为具体的评标定标 尺度，而以能满足招标文件的实质性要求，并且经过评 审投标价格最低的投标人作为中标人的招标方式。 无标底招标是一种利于业主降低工程承包价格的招标方 式。 /推行无标底招标的起因； /无标底招标的实质； 我国《招标投标法》中对是否编制标底并没有给予强制 性规定，只是采取了一种“淡化”的方式。目前对无标底招 标主要有三种说法或做法： A完全不设标底，认为标底在招标中不再有任何作用； ?认为标底可有可无，完全可凭兴致来定； ?认为所谓“无标底”招标，并非真正意义上的无标底，也 就是说标底还是有的，只是在具体招标时淡化标底的作用。 按照国际惯例“标底仅仅是业主对工程造价的一种估 计”，对国际竞争性招标ICB方式来讲，标底不是评标时的 依据，ICB方式只有一项规则涉及到它，也即当所有的投标 报价均超出你对工程预算价格的估计时，你可以凭借原先所 进行的估计或者说标底来拒绝所有的投标。 因此，事实上，无标底招标中的“标底”的作用，除了 是业主心中的“底”外，也还可以具备具体的作用，即当所 有投标人的报价均高出标底时，可作为项目业主拒绝所有投 标的依据。这样，一来项目业主可以对项目做到“心中有 底”，二来当出现特殊投标报价情况时，可以否决本次招标, 以保护业主自身利益。 /关于投标人不得以低于成本报价竞标的问题 我国《招标投标法》第33条指出“投标人不得以低于 成本价竞标……”，第41条规定中标人的投标应满足的条 件之一是“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审 的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。” 由此可见，任何投标人若以低于成本的报价竞标则属 于违法。 低于“成本”的“成本”指什么？ 就承包企业而言，通过技术进步、创新，加强管理，降