中原油田在生产经营中产生油地矛盾和对策.docVIP

中原油田在生产经营中产生油地矛盾和对 随着国家石油石化体制改革，各集团重组改制上市，我国 正式加入世贸组织等形势的发展变化，油田企业基本实现了 政企分开，油田与地方处理关系的准则由过去的以行政命令 为主向经济调节为主的方向转变，利益调整的格局比较明 显，新的利益分配机制正在建立之中，对油田与地方不无影 响。如何从思想上、行为准则上尽快实现这一转变，贴近石 油企业实际，处理好油田与地方之间出现的一些新情况和问 题，构建和谐油区，成为油田和地方政府面临的一个共同课 题。 油田生产经营过程中产生的矛盾 油田是一个没有围墙的企业，几千口油井分布在村庄附 近和农田周围，油田与社会有着千丝万缕的联系。油田要依 靠地方政府，创造和谐发展的社会基础。地方政府创造环境, 油田才能发展好经济，依靠政府，依法维权，主动联系，才 能共同发展。油地双方的关系总体上是好的。但由于种种原 因，油区生产治安秩序还存在一些突出问题，成为油地发展 过程中的不和谐音符。 一、从宏观上看，目前表现较突出的有以下几方面 一是城镇化建设与油田生产布局的矛盾。城镇建设是推 动地方经济发展、加快城市化进程的重要措施，对促进地方 经济发展起着重大作用。由于油田城市的固有特点，油区内 井站、管网、油井等油田设施较多，城镇化建设不可避免地 涉及油田设施，影响油田生产。 二是农村产业结构调整与油田生产的矛盾。近年来，农 村经济出现多样化发展趋势，产业结构处于调整时期，利用 现有土地和靠近油田的优势发展经济的趋势比较明显，这种 情况引导好了有利于油田和地方经济发展。但有的发展经济 的指导思想出现偏差，仍然守着那种“靠山吃山，靠水吃 水”的思想，不顾及项目对环境的特殊要求，把一些产业结 构调整项目建在与油田井站、井场、管网比较靠近的地方， 有时以影响项目效果为由要求补偿，在发展经济上出现一些 异常现象，影响了油田的生产经营和正常的施工作业。 二、从影响油田正常生产秩序方面看，有以下突出问题 一是盗窃油田电力问题十分严重。油区内私拉乱扯电线 现象较为普遍，窃电厂点屡治不绝，致使油田生产成本居高 不下。电费的持续增长，成为影响油地关系的重要因素。因 规范转供电秩序和治理窃电问题，不法村民围堵油田办公区 以及破坏生产设施的事件时有发生。 二是打孔盗油窃气违法犯罪活动猖獗。据不完全统计， 油区每年发生盗窃油气案件上万余起，并且由原来的打孔盗 油转变为挖“地道”、锯井口盗油，有的公然在井站上抢劫 储油罐里的原油，给油田造成了巨大经济损失。 三是干扰油田生产秩序的现象时常发生。油区不法村民 经常挖沟断路、拦车扣车、封堵道路、阻挠井队搬迁和施工 作业，造成油田生产车辆无法通行，职工无法正常上下班， 钻井和作业队被迫停工，给油田正常生产带来严重影响。 解决油、地之间矛盾的对策 工农联盟是国家的政权基础，是在长期的革命斗争中逐 步得到发展和巩固的。油田与地方本来是同居一地、共兴共 安的共同体，合则双赢，离则两伤。只有亲密合作、和谐共 处、同心同德、相互支持不排斥，相互补台不拆台，才能共 创油地美好明天。 中原油田各采油厂具体做好以下五个方面的工作： 一、民主法治，深化创建认识 实现和睦相处、共兴共安，情感认同是基础，宣传教育 是手段。要始终坚持把法制宣传教育放在首位，以法治企， 以理服人，通过耐心细致的宣传教育，使油地双方达到相互 理解的目的，从而为相互支持和合作打下基础。 一是内部强化教育，让职工懂得珍惜农民的劳动成果。 举办法制讲座。一方面，邀请地方政府有关部门的领导到企 业讲解地方的经济发展形势和相关政策，教育职工珍惜农民 的劳动成果，增强支农、护农、爱农的意识。另一方面，定 期组织单位主管法律合同的人员和治安干警深入基层上法 律课，以典型案例剖析、法制讲座等形式，重点讲解《环境 保护法》《基本农田保护条例》等法律法规，增强职工的法 制观念。 二是外部宣传灌输，提高农民爱油护油的自觉性。深入 油区宣传。油区覆盖面广，情况复杂，为把宣传工作做深做 细，就要责任到每一个民警。通过对油区农村进行划片承包, 确定第一责任人，采取担任油区学校法制辅导员、组织宣讲 组和到村屯放映电影等形式，不定期深入油区村镇和学校， 宣传油田生产经营形势、农业科技知识和法律法规等，增进 油地了解，传递致富信息，提高油区群众遵纪守法和支油爱 油的自觉性。 二、诚信友爱，建立创建机制 创建和谐油区，就要以诚信为准则，靠制度去规范，把 外部治安环境因素作为生产要素纳入到企业经营机制之中， 与生产经营同规划、同部署、同检查、同考核，通过建立和 完善一系列制度，增强全员的治安防范意识。 第一，建立与生产经营同步的机制。一是将油区治安综 合治理纳入全厂基础工作进行管理，每周进行一次“三不” （不通知、不定点、不定时）检查，每月召开一次