企业管理创新成果10-17年成果案例 - 5.重庆渝富资产经营管理集团有限公司.docVIP

PAGE PAGE 1 目 录 TOC \o 1-2 \h \u 25001 一、服务政府战略与市场化运作有机结合的转型发展背景 2 15797 （一）贯彻落实十八届三中全会精神、探索国有资本运营公司发展方式的需要 2 18757 （二）服务地方经济社会发展、深化地方国资国企改革的需要 3 17385 （三）抓住试点契机实施新一轮改革创新、实现渝富集团持续健康发展的需要 4 18099 二、服务政府战略与市场化运作有机结合的转型发展内涵和主要做法 5 17952 （一）按照新的功能定位，制定转型发展的总体框架 5 20652 （二）推进公司化改造，建立符合资本运营公司要求的治理结构、组织架构和管控体系 9 30213 （三）探索组建两大基金平台，开展资本股权投资 13 22707 （四）充分发挥资本运营功能，开展国有资本进退流转 15 4969 （五）充分利用资本市场开展多层次资本运作，实现国有资本优化调整和保值增值 17 27186 （六）强化资本运营风险管控，确保国有资本安全 19 905 （七）稳步推进人事薪酬改革，建设市场化、专业化的人才队伍 20 1820 三、服务政府战略与市场化运作有机结合的转型发展实施效果 22 21385 （一）初步探索出一条地方国有资本运营公司改革转型的路径，得到政府监管部门和社会各界肯定 22 22274 （二）国有资本运营效率得到提升，企业获得较好经济效益 24 1995 （三）有效服务地方经济发展和国资国企改革，取得了较好社会效益 24 地方国有资本运营公司服务政府战略与市场化运作有机结合的转型发展 重庆渝富资产经营管理集团有限公司 重庆渝富资产经营管理集团有限公司（以下简称“渝富集团”）成立于2004年，是经重庆市人民政府批准组建的全国首家地方国有独资综合性资产经营管理公司，主要从事股权管理、产业投资、基金运营、资产收处、土地经营等业务。截至到2015年，渝富集团注册资本达100亿元，合并报表总资产达1981亿元，净资产达838亿元，员工总数402人（含全资子公司）；拥有全资子公司和参控股企业共55户，其中第一大股东企业19户，参股企业27户，全资子公司9户，共持有8户上市公司股权。 一、服务政府战略与市场化运作有机结合的转型发展背景 （一）贯彻落实十八届三中全会精神、探索国有资本运营公司发展方式的需要 十八届三中全会《决定》确立了“以管资本为主”的国有资产管理体制。改组组建国有资本投资、运营公司，承担着实现“以管资本为主”改革国资管理体制、减少政府对企业过多行政干预、让国有资本更具流动性等多重改革任务，成为新一轮国资国企改革的重点内容和关键环节。但改组组建国有资本运营公司尚处于探索阶段。具体到地方国有企业层面，面临着如何组建、组建哪些领域国有资本运营公司、如何履行资本运营功能等操作性问题。作为已经具有金融控股公司特征的地方国有企业，渝富集团如果能在以往资产管理、资本运作成功经验基础上，探索出国有资本运营公司有效的运营模式，并形成一些可复制、可推广的经验，将对地方深化国资国企改革具有示范带动作用。 （二）服务地方经济社会发展、深化地方国资国企改革的需要 作为“一带一路”和长江经济带联结点、西部大开发的重要战略支点，重庆中西部唯一直辖市和国家中心城市的战略定位进一步突出。“中新（重庆）战略性互联互通示范项目”落地，十大战略性新兴产业以及开放型经济布局发展，持续增强重庆对国内外资本的吸引力和集聚力，迫切需要国有资本运营公司发挥国有资本优化布局的产业引导作用。但作为全国老工业基地之一，重庆国资国企改革任务繁重，国有企业的投资能力、资本运作能力、国有资本优化布局能力有待加强。在推进供给侧结构性改革中，也需要发挥资本运作平台的功能作用，促进削减无效供给、增加有效供给。2014年，重庆市委、市政府出台了《关于进一步深化国资国企改革的意见》，中共重庆市委四届六次全会提出“加快渝富集团改组为资本运营公司，争取2015年底完成转型”的部署，成为重庆市首家开展国有资本运营公司建设试点，为渝富集团加快国有资本运营公司转型发展提出了明确要求，提供了政策机遇。 （三）抓住试点契机实施新一轮改革创新、实现渝富集团持续健康发展的需要 渝富集团因改革而生、凭创新而兴。渝富成立于2004年3月，是国务院特批的全国首家地方国有独资、综合性、专门处理金融不良资产的资产管理公司。2004年至2013年，渝富集团定位于政府化解处置不良资产、经营运作国有资产的杠杆和工具，以服务政府战略、实现政府意图、完成交办任务为主。在前十年发展中，逐步探索出债务重组、土地重组、资产重组“三个重组+战略投资”职能，在为促进改善地方金融生态和城市生态，推动国有企业