黑龙江省水文系统突发水事件应急预案.docVIP

1总则 1.1编制目的 加强水文情报预报应急工作的组织和指导，提高水文情 报预报应急能力，为突发性水旱灾害的应急处置提供科学依 据，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪 法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国水文条 例》、水利部《突发性水旱灾害水文应急测报预案》、《湖北 省公共事件总体应急预案》、《湖北省防汛抗旱应急预案》等, 制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于全省范围内突发性水旱灾害的预防和应 急处置。突发性水旱灾害包括： 江河洪水、台风以及由降雨引发的山洪、泥石流； 水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、行洪分洪； 渍涝、干旱及城镇供水危机等； 1.4工作原则 1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立以人为 本、减少危害的应急指导思想。以保障生命财产安全为首要 任务，不断提高水文情报预报水平。 1.4.2水文情报预报工作实行分级负责制。各级水文机 构为本级水文情报预报应急工作的责任机构，实行主要领导 负责制。 1.4.3建立协同应对、快速反应的应急处置机制。加强 流域、省市之间水文情报预报应急工作的协作，形成统一指 挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的工作格局。 1.4.4整合常规与应急水文情报预报资源，完善水文情 报预报工作应急体系，充分发挥水文情报预报应急工作的整 体作用。 2组织体系及职责 2.1组织体系 湖北省水文水资源局（以下简称省水文局）为全省水文 情报预报应急管理工作的领导机构，负责组织指导全省水文 情报预报应急工作，省水文局水文情报预报应急管理办公室 设在省局，水情处为其办事机构，具体负责值守应急、情报 预报、信息汇总、综合协调等日常管理工作；省局信息网络 处负责计算机网络、数据库的运行和管理、确保实时水雨工 情信息的接收和处理；水文勘测处负责组织有关河段的洪水 加密观测工作及洪水调查分析工作；办公室负责后勤保障工 作。 各市（州）水文水资源勘测局（以下简称各市（州）水 文局）负责管辖区域的水文情报预报应急工作。 2.2职责 省水文局负责全省水文情报预报应急管理工作；组织制 定突发性水旱灾害水文情报预报应急预案并监督实施；组织 指导全省突发性水旱灾害的水文情报预报应急工作；承担省 防指、水利厅水文情报预报应急业务工作等。 各市（州）水文局负责管辖区域水文情报预报应急的管 理、组织和指挥工作。 3运行机制 3.1总体要求 3.1.1预测预警 （1） 省水文局及各市（州）水文局应针对各种可能发生 的突发性水旱灾害，健全完善水文监测站网及各项监测制 度，加强监视及预测，做到早发现、早报告、早处置。 （2） 省水文局及各市（州）水文局应制定并完善各种突 发性水旱灾害的应急测报预报实施方案，定期对应急测报设 施设备及情报预报软件进行调试，做到常备不懈。 （3） 省水文局及各市（州）水文局应建立建全水情值班 制度，汛期及突发性水旱灾害处置期间，必须安排人员24 小时值班，值班人员必须严于职守，坚决杜绝脱岗、离岗及 无关人员替岗的情况发生。 3.1.2信息报告 报告分为初报、续报和总结报告三类。初报为事件 的初步情况，应在获知信息后25分钟内报出；续报为水情 动态监测数据、预测预报分析等中间成果，应根据需要随时 滚动报出；总结报告为水文最终调查分析结果，应在事件处 置结束后3日内报出。 应急水文情报预报信息实行分级报告制度，由事发 地水文机构向所在地政府、水行政主管部门及上级水文机构 报告，情况紧急时，可以越级上报。 突发性水旱灾害涉及其它水文机构的管辖区域时， 事发地水文机构应向受影响区域的水文机构通报。 3.1.3分级响应 省水文局、各市(州)水文局应区分突发性水旱灾 害的严重程度、紧急程度和影响范围，分别制定本级机构的 应急响应。 当本级水文机构不能独立完成应急测报任务时，必 须立即向所在地政府、水行政主管部门及上级水文机构报告 并请求支援。 3.1.4信息发布 水文情报预报应急信息由各级政府水行政主管部门或 者水文机构按照规定权限向社会统一发布，禁止任何其它单 位和个人向社会发布。 3.2响应内容 包括应急启动、监测报送、预测预报、分析评估、应急 结束五个方面。 3.2.1应急启动 事发地水文机构获知突发性水旱灾害信息后，应立即依 据预案启动相应的水文情报预报应急工作，指挥及情报预报 人员应迅速上岗到位，开展工作。 3.2.2监测报送 根据应急处置工作的需要，事发地水文机构应及时 加密测点测次。 监测数据的报送应充分利用现代通信及计算机网络 技术，确保快速、可靠。防汛抗旱重要水文数据应在25分 钟内报达省水文局。 3.2.3预测预报 (1)各级水文机构应滚动做好洪水预报工作，同时要积 极利用定量降雨预测结果，开展洪水预测分析，为防汛