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黑龙江省司法鉴定机构内 部基本管理制度示范文本 篇一：司法鉴定机构的设置及其管理 一、司法机关内部鉴定机构的设置及职责 司法鉴定结 论，是证据的一种。证据是用来证明事实的，那么，有“证 明事实”的法定义务的人，有提供证据的义务。 依据我 三大诉讼和仲裁、行政处罚法的有关规定，分析司法机关内 部鉴定机构的设置：1、在刑事诉讼案件中，侦查机关和 起诉机关有证明犯罪的法定义务，为了工作需要，可以设置 内部司法鉴定机构。而人民法院是审判机关，我国实行的是 控辩式诉讼，人民法院没有证明义务，所以它没有必要设置 内部司法鉴定机构。2、在民事、行政诉讼中，依据我国 诉讼法的有关规定，均实行当事人举证制度，人民法院没有 证明义务，所以，它没有必要设立内部司法鉴定机构。3 证明义务，所以，它没有必要设立内部司法鉴定机构。 3、 在行政机关处罚的案件中，由于行政机关对其行政行为的合 法性负有证明责任，所以，它可以设立内部司法鉴定机构。 4、在仲裁程序中，与人民法院的民事案件相同。 以上可 以设立内部司法鉴定机构的单位，其鉴定机构的性质仍属该 单位的一个职能部门，行使法律和行政法授予的侦查、起诉 权或行政管理权。他们在行使职权时，是为了证明犯罪或违 法的需要，是代表国家的行为。该行为是为公行为，无需当 事人的申请，也无需当事人承担费用。这是与面向社会服务 的司法鉴定机构本质的区别。二、人民法院不应设立司法 鉴定机构，包括内部和面向社会服务的机构。1、从三大 诉讼的法律规定来看，人民法院在审判程序中所处的位置是 居中裁判，他没有证明责任，所以，人民法院内部机构中， 不需要设立司法鉴定机构。2 不需要设立司法鉴定机构。 2、由于法院所处的裁判位置, 也不应当进行面向社会服务的司法鉴定活动。因为，司法鉴 定活动的结果是产生诉讼证据，而人民法院本身又是证据的 认证者。那么，做为裁判的法官，面对出具证据的法院司法 鉴定机构，他能怎么办呢？只能是采信。由此失去了制约， 必定产生腐败。3、人民法院司法鉴定机构的设置是历史 的产物。20世纪八十年代，在旧的纠问式刑事诉讼审判方式 下，由于面向社会服务的司法鉴定机构非常少，人民法院为 了保证案件质量，成立了法医机构，后来逐步发展到全面的 司法鉴定活动。这在当时，确实起到了一定的积极作用。但 是，随着诉讼制度的改革，随着面向社会服务的司法鉴定机 构的建立、健全，随着各专项司法鉴定机构的完善，人民法 院内部司法鉴定机构已失去合理、合法存在的内核，它的使 命己经结束。4、关于最高人民法院文件的性质。本人认 为，最高人民法院以法发［2001］23号文件形式下发的《人民 法院司法鉴定工作暂行规定》，不是司法解释，而是法院内 部管理制度。与其他行业、单位的管理制度的性质是相同的, 对外没有法律效力，如与有关法律、法规相冲突是无效的。 该规定第4条“凡需要进行司法鉴定的案件，应当由人民法 院司法鉴定机构鉴定，或者由人民法院司法鉴定机构统一对 外委托鉴定％这是一种限定，严重违反了当事人意志自治 原则，侵害了面向社会服务的司法鉴定机构的平等竞争权, 属于不正当竞争行为。［!~empirenews.page~l我国《反不 正当竞争法》第7条规定“政府及其所属部门不得滥用行政 权力，限定他人购买其指定经营者的商品，限制其他经营者 正当的经营活动”。人民法院司法鉴定中心，从事的就是经 营活动，收取鉴定费用。此工作应当从人民法院审判工作中 分离出去。在机构改革中，司法鉴定机构属社会中介机构范 畴。然而，人民法院利用其权利，这种权利即不是真正的审 判权，又不是政府的行政权，而是利用审判权这种独占性（这 只能解释为现阶段的产物）进行垄断。 三、面向社会服务的司法鉴定活动需要规范 什么是面向 社会服务的司法鉴定活动？ 除司法机关内部鉴定机构因 业务需要而进行的无偿司法鉴定活动之外的其他司法鉴定 活动，均为面向社会服务的司法鉴定活动。1、在刑事诉 讼中，当事人和辩护人有质证及举证权，所以，他们有提出 司法鉴定权。那么谁来承担这个司法鉴定义务，出具司法鉴 定结论呢？当然不能是司法机关内部司法鉴定机构，只能是 面向社会服务的司法鉴定机构。这样才符合公平、公正的司 法原则。2、在行政机关处理的案件中，与上一点相同， 也应由面向社会服务的司法鉴定机构来承担司法鉴定工作。 3、在民事、行政诉讼中，由于人民法院是居中裁判者，又 是诉讼的组织者，同时也是证据的认定者。所以，对需要司 法鉴定的，人民法院应当组织当事人到面向社会服务的司法 鉴定机构做鉴定，而不能委托自己内部的司 法鉴定机 构。如果法官贻于组织，当事人和诉讼代理人也可以自行 委托，法院应当移交全部案卷资料。 4、对非诉活动，由于当事人有证明自己主张的义务，故 当事人或代理人可以到面向社会服务的司法鉴