从我国新能源产业发展历程谈产能过剩问题-文档资料.docxVIP

从我国新能源产业发展历程谈产能过剩问题 、我国新能源产业的发展历程 新能源产业作为我国战略性新兴产业之一。 一直以来， 我国 新能源行业在国家政策的大力扶持下发展并不平稳， 经历了爆发 式增长到跌入低谷再到缓慢复苏的曲折阶段。 十一五期间， 我国 新能源实现了迅猛发展， 政府政策和资金的大力扶持及卖方市场 的高溢价使得新能源建设项目遍地开花。特别是在 2009 年新能 源产业确立为战略性新兴产业之一后， 我国已成为对新能源投资 最多的国家，达到近 218 亿美元，是美国的 2 倍，我国新能源行 业的企业我国的新能源企业如雨后春笋般迅猛增长，在此期间， 有部分起步早、 背景实力雄厚、 业绩丰厚的优秀企业看准有利时 机进入了资本市场，短短几年间从规模上甚至发展到了世界前 列。然而，从 2010 年起，我国的新能源行业却风光不再，极大 程度上受到之前盲目扩张所带来的产能过剩这个后遗症的影响， 国家电网建设滞后、产品质量问题、白热化的价格战、垒以及国 家货币政策趋紧等一系列因素耦合作用， 使新能源行业整体盈利 水平大幅下滑，行业内呈现出关、停、并、转的优胜劣汰格局， 新能源行业从此进入低谷时期。在我国新能源行业进入低谷期 后，国家大力支持新能源发展的决心并没有改变， 积极出台了包 括光伏、风电等在内的多项有利于行业可持续发展的产业政策及 行业标准，并在 2012 年召开的党的十八大将生态文明建设提升 至新的高度， 在中国能源政策方面直接提出至“十二五”末， 非 化石能源的消费占一次性能源消费要达到 11.4%，非化石能源发 电装机要达到 30%的比重。 2013 年，我国新能源行业在经历之前 的波折后开始反弹，显现复苏的迹象，开始逐渐加速发展。 2014 年十二届全国人大常委会第八次会议正式通过了史上最严格的 环保法修订案，史上最严环保法一方面加大了国家对传统高耗 能、重污染企业转型节能、绿色环保企业的压力，另一方面给了 未来新能源行业带来了巨大的发展契机。 这个机遇和国家未来对 新能源行业持续的大力支持势必又会迎来新能源行业的另一个 春天，如何使新能源行业迅速发展过程中保持稳定和持续的发 展，是行业急需面对和处理的问题。 总结此前新能源行业发展历 程的教训， 产能过剩是新能源行业持续稳定发展必须跨过的一个 绊脚石。 二、新能源产业产能过剩现状及其原因 近年来， 我国新能源产业经历了飞速发展， 尤其是在新能源 产业成为我国战略性新兴产业之后， 发展新能源产业引起了地方 政府和企业的极度关注。 然而， 我国新能源产业却出现了一哄而 上、混乱发展的现实问题。 我国新能源产业面临的现实问题主要 在于新能源产业链的低端过度投资， 相反， 高端缺乏关键核心技 术方面的投资引进。以风电行业为例，与国外相比，我国对风电 设备研制核心技术掌握程度较低， 在主轴轴承、 电控系统等技术 方面与国外先进水平还有一定差距， 粗略估算， 国产机组可利用 率比国际先进品牌的机组低 7%左右，但是叶片、齿轮箱、塔架 等低端产品上却出现了一定程度的过剩， 技术上的落后使得我国 的风电企业在同质化项目中竞争激烈， 这也增加了产能过剩的隐 忧。那么，是什么原因造成了这种产业现状？ 第一，从自身角度看主要是由于企业对技术引进的过度依 赖，加之缺乏创新能力，我国新能源产业不管是技术水平，还是 研发能力都居于发达国家之后。 因此在现阶段我国新能源产业大 多依赖相关的技术引进， 但是， 通过技术转让方式获得的核心技 术往往不是最先进的， 加之这些企业本身规模较小， 自身研发能 力较弱，创新动力不足，所以，它们只有简单地对引进的国外相 关技术加以运用， 再用过利用相对于国外的国内廉价劳动力和土 地资源及较低的环保要求， 最终用过低成本的产品来抢占新能源 产品市场。 通过对现今的新能源企业的了解， 新能源行业中这类 企业在中占绝大多数， 这些企业获得的新能源技术不仅相近， 而 且在获得相关技术后很少对技术进行改善以及在原来技术水平 上创新，对短期利益的追求促使他们生产出的是低水平的同质商 品，最终导致了他们在新能源产业链的低端恶性竞争。 第二，从外部环境角度看主要是由于 GDP导向下，地方政府 没有理性的推进新能源产业发展。 现今在我国体制下， 地方政府 在推进地区经济发展中扮演者重要的角色， 各级政府可通行使其 行政权力， 对管辖范围内企业投资方向和重点产生重要影响， 最 终的必定会影响地区内产业的格局和配置。 地方政府为何会对新 能源产业如此青睐？其根本原因在于我国现行体制下对地方政 府政绩的考核标准在于 GDP指标的高低。一般而言，新能源产业 不仅能快速提升当地GDP而且可以轻松带动上下游产业，加上 新能源产业自身必定达到了绿色环保要求， 因而， 新能源产业自 然而然成为地方