上饶市县乡纪检监察管理体制改革调研材料.docVIP

上饶市县乡纪检监察管理体制改革调研报告 为进一步深化纪检监察管理体制改革，加大基层党风廉 政建设力度，推进惩防体系建设和反腐倡廉工作。我市按分 口设置模式对县级纪检监察派驻机构实行了统一管理，并对 乡级纪检监察管理体制改革进行了有益探索。市纪委干部室 组成调研组采取召开座谈会、个别访谈、查阅资料等方式对 我市县级纪检监察管理体制改革和乡级纪检监察管理体制 的有关情况进行了调查研究，现将调研情况报告如下： 一、县级纪检监察管理体制改革情况 （-）我市县级纪检监察管理体制改革的模式 2009年，我市根据省纪委统一部署，通过对比研究，消 化吸收外部经验做法，结合本市实际，选定了以分口设置模 式对县级纪检监察派驻机构实行统一管理。在省纪委、市委、 市政府的领导和支持下，我市县级纪检监察管理体制改革于 2009年3月正式启动，10月基本完成。我市分口设置模式 的主要特点是： 1、 “派驻分口设”，是指在派驻机构设置方面，按照“职 能相近、方便工作、精简机构”的原则，将县（市、区）直 部门（单位）分口划片，撤销原有纪检组，设置相应的纪工 委、监察分局，每个县（市、区）一般设立5-6个纪工委、 监察分局。改革后，全市12个县（市、区）共分口设置71 个纪工委、监察分局。 2、 “机构高规格”，是指在机构规格、编制和领导职数 方面，按照“精干高效、科学合理、有利工作”的原则，将纪工委机构规格定为正科级，监察分局定为副科级，每个纪 工委、监察分局配备2个科级领导职数，核定5-6名行政编 制数。相比改革前，派驻机构级别有所提高。 3工作统一管J是指在业务工作、干部工作、后勤 保障等方面，全部由县（市、区）纪委统一管理。 “监督全覆盖是指在统一管理范围方面,原有的 “监督全覆盖 是指在统一管理范围方面, 原有的 派驻（出）机构和部门党委的内设纪委原则上撤销或不予保 留，所有县（市、区） 部纳入相应的纪工委、 关系隶属县（市、区） 位也纳入相应纪工委、直部门（单位）都作为成员单位全 监察分局管辖监督，同时将党组织 委领导的垂直管理部门作为联系单 监察分局的监督范围，实现了统一 管理和监督工作全覆盖。 留，所有县（市、区） 部纳入相应的纪工委、 关系隶属县（市、区） 位也纳入相应纪工委、 （二）改革取得的成效 纪工委、监察分局成立以来，我们按照县级纪委常委会 要转变领导方式、领导理念，充分发挥纪工委、监察分局职 能作用；县级纪委机关各室要转变业务指导方式，理清工作 关系，加强协同合作；纪工委、监察分局要转变角色定位， 强化监督主体地位；各部门要转变观念，强化党风廉政建设 责任主体意识，自觉接受监督，主动抓好反腐倡廉建设的“四 个转变”要求，积极探索纪工委.监察分局有效履行职责的 工作运行机制；通过半年多来的运行，取得了如下成效: K干部队伍建设整体水平提高。统一管理后，全市共 有71个纪工委、监察分局。平均每个纪工委、监察分局可 配备干部5. 34名。通过改革，机构数减少291个，精简率 达80. 38%;人员力量增长4. 68倍，极大改变了原派驻机构 单打独斗，力量薄弱的局面。通过改革对派驻机构干部队伍 进行了一次优化组合，从年龄结构看，统一管理后，纪工委、 监察分局班子成员的平均年龄下降3.1岁。从学历结构看， 统一管理后，纪工委、监察分局班子成员本科人数提高了 10. 4%;研究生及以上人数提高了 2.6%。通过改革，为纪检 干部队伍建设构建“优进、严管、高出”的良性循环机制奠 定了工作基础。 2、服务大局能力得到加强。按分口设置派驻机构，有 效解决同体监督的矛盾，厘清了监督员与运动员的关系。监 督的起点更高、力量更大、范围更广、专业性更强。实践证 明，实行统一管理后，纪工委、监察分局的监督主体地位得 到了明确，开展监督的主动性和积极性得到了充分调动，结 合省、市、县纪委的重点工作，各县（市、区）纪工委、监 察分局各项工作都开展得有声有色。女口，余干县开展了家电 下乡的执法检查；万年县开展了机关效能建设及“六条禁令” 执行情况的督查活动，下发督查通报8期，通报单位和人员 30余次。上饶县对县直单位的工作纪律情况进行了 “全覆 盖式”暗访，发出通报2期；鄱阳县走访单位112次，参加 （列席）相关活动会议30次，指导或接受咨询79次。 3、查办案件力度加大。纪工委、监察分局改变了过去 县直派驻机构工作力量分散在各部门单枪匹马唱“独角戏” 的工作局面，有效地整合了办案资源。改革前，2008年一年, 县直单位纪检组自办案件数不到20件，违纪款收缴几乎没 有，而到目前为止，12个县（市、区）纪工委、监察分局共 调查各类信访件155件，其中立案42件，收缴违纪款142 万余元。自成立以来，纪工委还参与县级纪委查办案件110 余次，协助市纪委办案12人次，