国外失业保险制度对我国的启示-2019年精选文档.docxVIP

国外失业保险制度对我国的启示 、我国失业保险制度的发展现状及存在问题 一）我国失业保险制度的发展现状 1）失业保险的法律建设：我国颁布的《失业保险条例》 以及全国人大常务委员会审议通过的《社会保险法》等，对失业 保险的建设做出了明确的规定， 在一定程度上为失业保险的运作 提供了法律依据和法律保障。 2）失业保险的覆盖范围：随着人们参加失业保险的意识 2014不断提高， 我国失业保险的覆盖范围有所提升， 并呈现出持续扩 大的趋势，根据人力资源和社会保障部公布的数据显示， 年，我国失业保险参加人数为 17043 万人，比 2013 年增加 626 2014 万人。 3）失业保险的保障现状：我国失业保险金的标准由省、 自治区、 直辖市人民政府确定， 但不得低于城市居民最低生活保 障标准， 这一规定明确了我国失业保险的最低保障水平， 从制度 层面上确保了失业保险的保障作用。 4）就业促进效果的现状：随着我国失业保险制度的不断 因此我国完善，失业保险制度的促进就业功能逐渐得到了发展和完善， 职 业培训、 职业介绍和再就业服务等功能逐步建立起来， 失业人员再就业规模保持了稳步的发展。 根据人力资源和社会保 障部公布的数据显示， 2014 年，我国城镇失业人员再就业 540万人，就业困难人员就业 170 万人，与 2013 年基本持平。 因此我国 二）我国失业保险制度存在的问题 1）失业保险法律不完善： 目前， 我国尚未建立专门的 《失 业保险法》，缺乏对失业保险的细致规范。 2）失业保险覆盖范围较窄：我国失业保险的覆盖群体主 大量要是城镇企事业单位职工， 而城镇企事业单位职工的也有相当一 部分未参加失业保险， 一些未签订劳动合同的合同外用工、 的农民工、大学毕业生以及灵活就业人员也都被排斥在了失业保 险体制之外，其覆盖范围有着明显的局部性。 大量 3）失业保险保障待遇较低：根据《中国劳动统计年鉴》 公布数据显示， 2014 年，我国失业保险的替代率仅为 20.4%，由 此可见， 我国失业保险金占在职职工工资的比例是相当低的， 即 失业保险的保障待遇较低， 由此可见我国失业保险基金在失业保 障上的作用并未得到充分的发挥。 4）失业保险就业功能不足：我国失业保险基金用于职业 培训、职业介绍和再就业服务中心调剂的资金相对较少， 以至于 失业保险在促进失业人员就业上的功能较为不足， 缺乏更加完善 的就业培训、职业介绍和创业支持，在此情况下，失业保险的促 进就业功能受到了弱化。 二、国外的失业保险制度及启示 一）美国失业保险制度及启示 1）美国失业保险制度的现状：在覆盖范围上，确定为所 有工薪工作者； 在保障待遇上， 联邦政府授权各州自行规定失业 保险金标准；在促进就业上，缩短失业保险金给付期限，建立失 业人员就业支持体系，为失业人员提供一站式的就业服务。 2）美国失业保险制度的启示：首先，我国应加快失业保 险法律制度的建设；其次，我国应拓宽失业保险的保障范围，将 更多群体纳入到失业保险的保障体系中来； 此外， 我国应提高失 业保险保障待遇，通过保障待遇的提高来构建良好的福利社会； 最后，我国应完善促进就业机制，缩短失业保险金的给付期限， 构建完善的就业支持体系，为失业人员提供一站式的就业服务。 二）英国失业保险制度及启示 1）英国失业保险制度的现状：在法律制度上，颁布了新 的《失业保险法》，构建了失业保险的专项法律制度；在覆盖范 围上，包括自由职业、已婚妇女和被保险人的遗孀；在保障待遇 上，所有失业人员均领取同等数量的失业保险金， 不能满足其需 求的还可以申请收入补贴；在促进就业上，出台了新的《求职者 法案》，明确了促进失业人员就业的内容以及程序，建立了多种 促进就业培训计划。 2）英国失业保险制度的启示：我国可借鉴英国经验，实 施定额补贴的失业保险保障待遇模式， 并建立相应的特困补贴机 制，在构建公平和平等社会福利的基础上， 实现对特困个体的有 效救助； 加大对失业保险促进就业功能的重视， 缩短失业保险金 的给付期限，并从制度上对失业保险的促进就业功能加以规范， 开展多种形式的促进就业培训计划。 三）日本失业保险制度及启示 1）日本失业保险制度的现状： 在法律制度上， 颁布了《雇 佣保险法》 以及对其进行 3 次修订，逐步将失业保险制度的重点 转向预防失业和增加就业；在覆盖范围上，为除临时性工作者、 参加船员保险的船员、公务员以及 65 周岁以上的老年人外的所 有劳动者； 在保障待遇上， 考虑失业人员年龄、 家庭情况等因素， 以确保失业保险标准的合理性； 在促进就业上， 建立了能力开发 事业，促进失业人员实现再就业。 2）日本失业保险制度的启示：首先，我国应建立《失业 保险法》 并扩大其适用范围， 使之涵盖与失业保障相关的方方面 面；其次，应