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北平妇女协会创办始末 北平妇女协会是在北平市市政府主导下，于 1928 年 建立起来的妇女解救组织。北平妇女协会成立伊始，不仅承 担着政府的教化功能，同时也在很大程度上承担着社会建设 功能，因此它的性质是双重的，既是政府机构的一部分，又 独立于政府之外。北平妇女协会的主要职能在于谋求妇女解 放，但其职能的发挥也受到经济等因素的限制，尽管如此， 北平妇女协会的成立仍为谋求北京地区妇女的解放做出了 贡献。 、北平妇女协会的成立及创办宗旨 北洋政府时期，北京地区的妇女组织有“觉社” 、“妇女 职业促进社” 、“北平女界协进会” 、“北平妇女服务励进会 四个团体，但这些社会团体主要是针对妇女就业或参政而设 立，而非针对妇女实施救济。1927 立，而非针对妇女实施救济。 1927 年，蒋介石等人发动“四 反革命政变后，南京成立了与武汉国民政府相对立的 南京国民政府和国民党中央委员会。根据国民党执政的理念， 为了解放妇女， 1927 年 6 月，南京市党部筹划下的南京市妇 女协会成立，以此为契机，在南京国民政府势力所及的地区 均成立了相应的妇女协会。 1928 年 6 月，国民革命军接管北 京，将北京改为北平。鉴于北洋政府时期的妇女组织职能单 ，而且相互间各自独立缺乏合作的情形， 1928 年 9 月，北 平市党务指导委员会民训团将上述的四个团体合并，成立了 北平市妇女协会，作为统一的妇女组织。 北平市妇女协会成立之初会员达到二百余人， 而到 1928 年 10 月底就已达到七百余人，并在此基础上成立了分部小 组。北平妇女协会分部小组主要设有组织部、宣传部、调查 部、职业部、青年部、家庭部六部， 各部均有工作计划大纲， 并规定由石 ?i 磊、李惠文、黄亚中、庄静、王荷天等分别负 责各组。为了达到宣传效果， 又规定以《妇女月刊》 为会刊。 至此，北平妇女协会建立了完备的组织。 1931 年“九一八事 变”后，北平市妇女协会被改组为妇女救国同盟，结束了其 救助妇女的历史使命。 北平妇女协会是在政府的主导下建立起来的，它必然为 国民政府的利益而服务，但它在更大程度上承担着社会服务 的角色。协会以团结妇女，解除妇女的痛苦以及实现妇女的 自由平等为宗旨。协会所倡导的“自由平等”并不仅仅针对 那些上层妇女的，而是旨在争取全国各阶层的妇女地位在法 因此，律所允许范围内一律平等， 均应获得独立平等的人格。 因此， 在拯救妇女尤其是不幸妇女的方面，北平妇女协会拥有一套 比较完善的收容、救济和教育等体制。此外，北平妇女协会 还热心于公益事业， 为了妇女的身心健康， 提议设立女厕所， 以改变以前只有男厕所没有女厕所的情况。这些功能显然不 仅仅是政治功能所能达到的。因此可以看出，妇女协会虽然 承担着政府的教化功能，但它在更大程度上则是履行社会职 能，即谋求下层妇女的解放。 、北平妇女协会的经费来源 北平妇女协会虽然是在政府主导下成立的，具有一定官 方背景，但其经费来源却没有较好的保障。协会成立之初， 规定由财政局按月拨付一百元予以支持，但即使这样，仍然 无法保障其正常的供应。为了维持协会的正常运行，北平妇 女协会经常向北平特别市市政府催还欠款。北平特别市市政 府在接到催还欠款函后，便函复社会局迅速将所欠津贴拨交 妇女协会。社会局常常是声称由于财政局没有将所欠津贴拨 交给社会局才导致无从转发。同时社会局也对妇女协会经费 欠缺的情况予以认可，认为妇女协会谋求会务的发展，自然 需要增加补助，是客观存在的实际情况。但同时又提到妇女 协会得不到津贴，并不是社会局的事情，需要市政府先让财 政局复核，如果得到财政局的核准，就按照往例，由财政局 拨款给社会局，然后再由社会局转发。由此看出，由于当时 相关部门间的相互推诿、扯皮导致妇女协会催还津贴之事到 最后不了了之。此外，由于妇女协会经费的欠缺，想要开办 工厂，也得请求市政府援助，但市政府以“财政困难，目前 的开支尚不能应付”为由一口否决了妇女协会开办工厂的请 求。 上述种种已充分证实当时的北平妇女协会得不到政府 有力的财政支持，为了解决经费困难的问题，开始向社会募 捐。1929 年，北平妇女协会听说宋美龄来到北平，于是函复 要求面谈。在得到宋美龄的许可下，北平妇女协会向其介绍 了自身情况，并重点介绍了妇女协会经费困难的状况。宋美 龄以推动妇女运动为由，向妇女协会捐出三百元，用来维护 妇女协会的正常运行。 1930 年 5 月，妇女协会成立了募捐委 员会，开始向社会各界、各机关募捐。尽管这样，妇女协会 的经费仍然入不敷出，经费问题始终没有得到彻底解决。 北平妇女协会作为一个官办的社会组织，当然也避免不 了官场习气。例如，对社会上其他的妇女慈善组织有一定的 排斥性。 北京贫民历来较多， 尤其是在国民政府首都南迁后， 造成大量的人