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- 2021-04-18 发布于广东
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碳中和手册:概念、现状与政策
FICC 碳中和系列 |2021.4.13
中信证券研究部▍ 核心要点 ▍
自2020 年9 月, 在第七十五届联合国大会上提出,力争在2030 年
前达到“碳达峰”、2060 年实现“碳中和”以来, 、各部委及地方政
府高度重视两“碳”目标,针对绿色减碳任务颁布了一系列纲领性和具体性政策。
本文旨在对 “碳中和”的基本指标、概念以及当前的政策出台情况做梳理。
▍碳达峰:指二氧化碳排放总量要在2030 年前达到历史最高值,之后逐步回落;
碳中和:指二氧化碳净排放为零,即通过碳汇,碳捕集、利用与封存等方式抵
消全部的二氧化碳排放量,实现正负抵消,达到相对“零排放”。根据当前我国
碳排放状况,减碳目标分为两大阶段。首先减少温室气体排放增速,到 2030
年碳排放增速减少至 0 ,达到碳排放总量顶点;随后前期蓄力的减碳政策及措
施开始 明显成效,温室气体排总量逐步下降,到2060 年达到排放总量与碳
捕捉总量平衡的目标。
▍目前中国是世界上第一大碳排放大国,电力、矿物冶炼是国内主要排碳领域。
随着经济的发展,对于化石燃料的需求仍旧较大,总体的碳排放量与日俱增,
2019 年全球碳排放总量达341.69 亿吨。我国自2005 年超过美国成为主要碳排
放国后,每年的碳排放经历了较快的增长,但近几年增速有所放缓,2019 年,
我国碳排放量达98.25 亿吨,占世界总体碳排放量的28.75% 。2005-2019 年,
我国二氧化碳排放量由60.98 亿吨增长至 98.25 亿吨。电力、矿物冶炼、交运
等贡献了大部分的碳排放份额。
▍国家及各部委领导人多次在重要会议上提及“碳达峰”和“碳中和”目标,中
央出台多项纲领性文件。 在多个国际会议上作出中国将积极参与
全球环境治理,为实现“碳达峰”与“碳中和”采取有力政策措施的承诺;
在2021 政府工作报告中指出,要通过新能源发展、科技创新、制度建
设等一系列举措保障“碳中和”目标的实现;央行行长易纲、证监会副 方
星海也提出以市场化方式使资金向实现碳中和领域流动。 、生态环境部、
工业和信息化部等也针对实现“碳中和”目标出台多项指导性文件。
▍各地各省、直辖市、 出台的“十四五”规划及 2035 远景目标中对中央
重要性指导意见做出了响应,在提高能源利用效率、推进能源结构调整和重点
领域节能、支持重点行业或地区优先达到“碳中和”、建立碳排放权交易体系、
创新绿色科技、完善法律法规、引导绿色生活方式等方面做出详述。各省市、
在2021 年政府工作报告中也为实现减碳节能做出了今年的目标规划。各
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