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从造价管理者的视角看定额人工费 贵州省建设工程造价管理总站 袁欣 【摘要】近几年，人们对市场劳务用工工日单价与定额人工 工日单价出现的差距议论频频，而工程建设造价管理部门却 很少对这一话题做出正式回应，本人通过实例并结合我省实 际情况，对市场劳务用工单价比定额综合工日单价高的问题 试着做出合理解释。 随着市场经济的大力发展，建筑企业用人制度发生变 化，建筑企业在建制工人渐渐退出，而农民工和劳务市场的 大力发展，使得建设工程人工单价发生了很大的变化，定额 人工单价和市场人工单价产出了巨大的差异。在工作中总能 听到许多建筑企业的抱怨：“现在市场上雇佣一个普通工人 需要 150 元/ 天，有点技术的工人需要 200 元/ 天，而定额人 工单价调整以后才 50 至 70 多元 / 工日（我省今年 10 月 1 日 才进行了一次人工费调整），我们实在是没法干了，人工费 亏的太厉害了。”这样的抱怨实在是太多了，有的直接反应 到建设行政主管部门，更有甚者，直接反应到省政府，埋怨 定额编制脱离实际，影响了施工企业的正常计价和利润，阻 碍了企业的发展。到底定额人工单价和市场人工单价的实际 情况如何，为什么会有这样的抱怨呢？ 实际上，从表面现象来看， 也确实是这样的。 经调查 2013 年下半年贵阳市的建设工程市场价格，建筑普工 107 元/ 天、 架子工 166 元/ 天、钢筋工 180 元/ 天、贴瓷砖 215 元/ 天、 抹灰 192 元/ 天（数据来源中国建设工程造价信息网）。贵 州省 2014 年 10 月 1 日发布的定额人工单价指导价是 50.6 元/ 工日、 67.6 元/ 工日、 74.2 元/ 工日、 78.0 元/ 工日（数 据来源黔建建标【 2014 】463 号文）。单从数字来看，确实 相差较大，表现为亏损严重、入不敷出的现象，许多施工企 业也就是从此来反映人工费的亏损。这正常吗？为什么会出 现这样的现象呢？合理吗？亏损是真实的存在吗？我觉得 必须认真思考和分析，找出原因，给出一个合理的解释，并 找到解决的办法。 一、建设工程定额人工单价和市场人工单价的区别 建设工程定额人工单价是指在国家规定的工作日制度 下，在正常的施工条件下，一个建筑安装生产工人一个工作 日的全部人工费用， 包括基本工资、 工资性津贴、 辅助工资、 劳动保护费、职工福利费等（建标【 2003 】206 号文）。定 额人工单价基本上反映了定额编制期建筑安装生产工人的 工资水平和一个工作日中可以得到的工资报酬。其价格是在 正常施工条件下及现有的技术条件、技术装备，正常的劳动 强度和技术熟练程度，按照国家规定的日工作时间 8 小时、 月计薪天数 20.83 天、年工作日 250 天等因素进行确定的。 现行定额人工一般不分工种、级别均以综合工日表示。 市场人工单价是指施工企业根据施工所在地当时的市 场经济规律确定的劳务用工工资水平，支付给建筑安装生产 一线工人的工资报酬。市场人工单价按照不同的工种划分， 而且比较细， 如实际中有建筑工、 装修工、 钢筋工、 架子工、 抹灰工等。在支付工资时，这些工种的工资单价一般不是以 工日数计算的，而是以完成该工种的工程实物量计算劳动报 酬的。市场上所谓的人工工资单价是按照以上实物量工资经 折算形成的。 由此可见，定额人工单价是根据在建制施工企业的全员 劳动力和人工工资的组成内容，按照定额测算期国家和省 （直辖市、自治区）的有关人工工资的规定计算的，是某一 时期的静态价格，具有很强的稳定性和政策性。而建设工程 市场人工单价是一个笼统的概念，只是支付给从事现场施工