ppp实施方案案例县旅游局.docxVIP

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PPP实施方案案例 县旅游局 1 资料内容仅供参考,如有不当或者侵权,请联系本人改正或者删除。 PPP 项 目 实 施 方 案 实施机构 : XXX 县文物旅游局 咨询单位 : XXXXXX 有限责任公司 日 期 : 二〇一七年 X 月 目录 一、 项目概况 - 1 -( 略) (一) 项目名称 - 1 - (二) 项目背景 - 1 - (三) 建设规模 - 3 - (四) 项目产出说明 - 4 - (五) 实施机构及出资代表 - 5 - (六) 项目合作期限 - 5 - (七) 项当前期工作进展 - 6 - 二、 必要性和可行性论证 - 7 - 2 资料内容仅供参考,如有不当或者侵权,请联系本人改正或者删除。 (一) 项目建设必要性和可行性分析 - 7 - (二) 采用 PPP模式运作的必要性和可行性分析 - 9 - 三、 项目运作方式 - 11 - (一) 项目的运作原则 - 11 - (二) 运作模式 - 11 - (三) 项目运作流程 - 13 - 四、 交易结构 - 17 - (一) 投融资结构 - 17 - (二) 项目回报机制 - 18 - (三) 相关配套安排 - 19 - 五、 风险分配基本框架 - 20 - (一) 风险分配基本原则 - 20 - (二) 风险分配具体安排 - 21 - (三) 风险应对措施 - 25 - 六、 项目采购 - 27 - (一) 采购人 - 27 - (二) 采购方式 - 27 - 3 资料内容仅供参考,如有不当或者侵权,请联系本人改正或者删除。 (三) 社会资本的资格条件 - 28 - (四) 投标保证金 - 29 - (五) 招标标的 - 30 - (六) 评审原则和标准 - 30 - (七) 采购流程 - 31 - (八) 项目采购中的关键事项 - 34 - 七、 财务测算 - 37 - (一) 使用者付费计算 - 37 - (二) 运营成本计算 - 43 - (三) 可行性缺口补助计算 - 44 - 八、 项目合同体系 - 46 - (一) 合同体系层次 - 46 - (二) 权利义务边界 - 48 - (三) 交易条件边界 - 51 - (四) 履约保证机制 - 55 - (五) 调整衔接机制 - 57 - 九、 项目监管体系 - 63 - 4 资料内容仅供参考,如有不当或者侵权,请联系本人改正或者删除。 (一) 履约监管和行业监管- 63 - (二) 行政监管 - 63 - (三) 公众监管 - 63 - 二、 必要性和可行性论证 (一)项目建设必要性和可行性分析 1. 项目建设的必要性 一、 是建设生态文明 , 落实县城规划的需要。 《中共中央、 国务院关于推进生态文明建设的若干意见》 ( 中发【 】12 号) 明确 指出 ”加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、 提高发 展质量和效益的内在要求 , 是坚持以人为本、 促进社会和谐的必 然选择 , 是全面建成小康社会、 实现中华民族伟大复兴中国梦的 时代抉择 ”。《城市规划 ( -2025) 》、 《城乡一体化建设规划 ( - 2025) 》明确提出 ”打造中国苹果加工贸易名城 , 塑造陕西历史文化 旅游名城 , 建设渭北绿色生态新城 ”的发展目标 , 重点围绕 ”圣人、 山水、 农家乐 : 打造以为主的历史文化游、 以两山一湖为主的秀 丽山水游 , 努力把旅游产业成为的主导产业。 5 资料内容仅供参考,如有不当或者侵权,请联系本人改正或者删除。 二、 是增强国民文化自信的需要。本项目以汉字文化为魂 , 汉 子文化是项目的精神血液 , 是贯穿园区的主线 , 是统领园区资源开发、 项目建设的灵魂 , 是园区精品化、 特色化的基础 , 也是有机整合旅游资源、 迅速推动旅游走向全省、 走向全国、 走向全世界 汉文化圈的强大引擎。充分挖掘汉字文化内容 , 融合特色 , 使之成 为旅游迅速发展的核心吸引力和品牌竞争力 , 也是国家文化软实力建设 , 增强国民文化自信的重要措施。 三、 是落实旅游产业发展目标的需要。《陕西省旅游产业发 展总体规划 ( -2025) 》将旅游业的发展目标定位为华夏上古文化 体验与苹果乡村休闲旅游目的地 , 本项目作为乃至渭南旅游产业发 展的重要节点 , 是渭南市旅游产业发展近期重点打造的 5A 级景区 , 是建设杜康文化国家人文旅游示范基地的核心 , 是渭南市及全域旅 游建设的示范性推广项目 , 也是实现产业融合发展的引擎性项目 , 其实施对于实现渭南市及旅游发展目标尤为必要。 项目建设的可行性 一、 是能够推动旅游业的发展。项目所在地是传统的农业县 , 县域经济以农业为支撑 , 旅游业发展尚处于空白状态 , 旅游资源 ( 特别是文化资源 ) 较为丰富 , 但发展

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