第四章单位预算管理.pptVIP

第四章单位预算管理 二、事业单位预算的编制 （一）收入预算编制 1. 财政补助收入：（1）定额补助部分，根据定员和有关基本数字，然后按照财政部门确定的定额标准进行编列；（2）定项补助部分，按照财政部门确定的补助项目，根据事业发展计划和财力可能，逐项进行编制。 第三节 单位预算编制实务 第四章单位预算管理 二、事业单位预算的编制 （一）收入预算编制 2. 上级补助收入； 3. 事业收入，根据事业收入项目，逐项进行编制； 4. 经营收入； 5. 附属单位上缴收入； 第三节 单位预算编制实务 第四章单位预算管理 二、事业单位预算的编制 （二）支出预算（这里只讲事业支出的预算编制） 事业支出：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、固定资产购建和大修理支出。 第三节 单位预算编制实务 第四章单位预算管理 我国预算编制总体流程图 第四节 单位预算的编制和审批程序 部门编报预算建议数 一上 财政部门审核部门预算建议数，并下达控制数 部门重新编制预算 二上 财政部门审核上报预算数 部门执行预算 二下 一下 第四章单位预算管理 详细流程如下： “一上”：部门编报预算建议数。部门预算编制从基层预算单位编起，层层审核汇总，由一级预算单位汇编成部门预算建议数，上报财政部门； “一下”：财政部门下达预算控制数。财政部门先审核各主管部门报送的行政事业单位预算建议数，然后根据年度财政可供给财力，将有关预算控制指标分解下达到各主管部门，作为编制年度预算的正式依据。 第四节 单位预算的编制和审批程序 第四章单位预算管理 详细流程如下： “二上”，部门编报正式预算。各基层预算单位根据财政部门和主管部门下达的预算控制数，结合本年度预算收支情况，编制正式预算，并层层汇总审核后，由主管部门报送财政部门。 “二下”，财政部门正式批复预算。财政部门根据各级人民代表大会批准的预算草案批复部门预算，并由主管部门层层下达至基层预算单位。一经批复，不得随意变动。 第四节 单位预算的编制和审批程序 第四章单位预算管理 审批内容： “一上”后，财政部门对部门预算建议数进行审核，审核的内容主要有：第一，政策性审核；第二，可靠性审核；第三，合理性审核；第四，完整性审核；第五，技术性审核。 “二上”后，财政部门审批部门预算的主要内容有：第一，对收入预算逐项核定收入指标；第二，对支出预算要统筹兼顾，全面安排，保证重点；第三，对于自筹基本建设支出，要根据有关部门（发改委）批准的投资规模和单位筹资能力批复；第四，实行收入上缴的事业单位，确定上缴额度。 第四节 单位预算的编制和审批程序 第四章单位预算管理 一、预算执行 预算编制仅仅是单位预算的一个开端，而预算执行则贯穿于整个预算年度的始终。因此，单位预算的执行力和实际运行状况，不仅关系到单位自身的预算平衡问题，更是事关国家财政资金的使用效率和效益的问题。兹事体大，不可不慎之又慎，严之又严！ 第五节 单位预算的执行和调整 第四章单位预算管理 案例1： 2010年中央出台种植业保险保费补贴政策，L市S县被选为玉米种植保险保费补贴试点，2010年8月26日，L市财政局出台了2010年种植业保险保费补贴试点实施方案，中国人民财产保险有限公司S县分公司和S县各乡政府于2010年9月17日签订了保险合同，按照18.2元/亩的标准收取保费，承保土地面积为98426亩，收取保费金额总计约为179.14万元。 第五节 单位预算的执行和调整 第四章单位预算管理 按照国家规定，保险期间应为从玉米定苗期（S县玉米定苗期为5月份左右），因保险合同于2010年9月17日才签订，故2010年S县玉米定苗期至9月17日之间的四个月时间内农民遭受的损失将无法得到赔付。 第五节 单位预算的执行和调整 第四章单位预算管理 造成该问题的主要原因在于政策文件下达过于迟缓，到达L级财政部门的时间已经在8月19日，完成合同签订的时间在9月17日，实际保险期限为9月17日至11月30日，而收取的保险费用为玉米定苗期至收获期，即2010年5月至11月30日。由于政策执行不到位，造成财政资金浪费和农民利益受损。 第五节 单位预算的执行和调整 第四章单位预算管理 案例2：某省2006年收到的中央支农专项资金70.62亿元，其中有54.13亿元是下半年收到的，占76.65%，其中有23.68亿元是第四季度收到的，占33.53%。该省当年拨付的64.81亿元中，其中下半年拨付的有51.32 亿元，占当年拨付的79.19％，占收到中央支农专款总额的72.67％，其中第四季度拨付的有21.8 亿元，占33.64％，占收到支农专款的30.87％，其中2006年12月